Справа № 375/2918/25
Провадження № 1-кс/375/254/25
03 грудня 2025 року селище Рокитне
Слідчий суддя Рокитнянського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , (в режимі відеоконференції), прокурора ОСОБА_5 ,, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Рокитне Білоцерківського району Київської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 22 листопада 2025 року, в порядку статті 303 КПК України, -
У провадження слідчого судді Рокитнянського районного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 22 листопада 2025 року,
Скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_4 є опікуном ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 10 листопада 2025 року близько 14 год до домоволодіння ОСОБА_4 прийшли діти, що проживають по сусідству та повідомили їй, що ОСОБА_6 забрали невідомі люди (чоловічої статті) з шкільного автобуса та повели до кабінету директора Синявського ліцею для проведення допиту. Коли ОСОБА_4 приїхала до навчального закладу та зайшла до кабінету директора остання побачила, що в кабінеті директора знаходяться: ОСОБА_7 - слідчий Обухівського РУП, ОСОБА_8 - представник служби у справах дітей та сім'ї Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області та ОСОБА_9 - директор Синявського ліцею, а також ще двоє невідомих осіб. Також ОСОБА_4 побачила ОСОБА_6 , яка була в шоковому стані, у сльозах та просилася додому. ОСОБА_4 разом з дитиною намагалася залишити кабінет директора, проте слідчий ОСОБА_7 чинити їй в цьому опір та словесно погрожував; вказував на те, щоб ОСОБА_4 разом з дитиною залишалася в кабінеті для участі у невідомих слідчих діях. З цього приводу ОСОБА_4 викликала працівників поліції та написала пояснення з вимогою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 22 листопада 2025 року до відділення поліції № 1 подано заяву про вчинення кримінальних правопороушень, однак станом на день подання скарги до слідчого судді уповноважені особи відділення поліції №1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області не внесли відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочали досудове розслідування.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , який приймав участь в режимі відеоконференції, викладені доводи у скарзі підтримав та просив скаргу задовольнити.
Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував та просив у її задоволенні відмовити.
Дослідивши матеріали, якими обґрунтовується скарга, слідчим суддею встановлено наступне.
22 листопада 2025 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 3 статті 146 КК України та статтею 365 КК України.
Зазначена заява була отримана уповноваженою особою відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області та зареєстрована за вх. № 7381 від 22 листопада 2025 року.
Отже, станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України передбачено, що до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11вересня 1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.
Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами Європейського суду з прав людини розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France).
Реалізація такого права має здійснюватися заявником з урахуванням того, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (стаття 1 КПК України).
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Частина 1 статті 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 6 квітня 2016 року №139 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом досудового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого або прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, а також, приймаючи до уваги те, що в порядку частини 1 статті 214 КПК України відповідні відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 22 листопада 2025 року за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 3 статті 146 КК України та статтею 365 КК України не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведено досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про те, що подана скарга підлягає задоволенню, як обґрунтована.
Керуючись статтями 214, 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 22 листопада 2025 року, - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу (слідчого) відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виконати вимоги частини 1 статті 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_3 , від 22 листопада 2025 року, про що проінформувати заявника.
Матеріали № 1840 повернути до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_10