Справа № 2-4884/10
2010 рік
13 вересня 2010 року Подільський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Гребенюк В.В.,
ПРИ СЕКРЕТАРІ - МИКОЛАЙЦІ Я.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Подільського районного суду м. Києва позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, про зобов'язання перерахувати та виплатити різницю до пенсії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва. Перебуваючи на пенсії вона продовжувала працювати.
В березні 2010 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з заявою та відповідними документами щодо перерахунку пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п. п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” з 01.03.2010 року.
Відповідач здійснив перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що становила 1 197 грн. 91 коп., хоча на підставі ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мав бути застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік - у розмірі 1 650 грн. 43 коп. В результаті даного перерахунку пенсія виявилась суттєво меншою за розміром.
В зв'язку з чим, позивачка ставить питання про зобов'язання перерахувати та виплатити різницю до пенсії, відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” та п. п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги з тих же підстав та просила їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Так, до початку розгляду справи по суті від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи та проведення судового засідання без його участі (а.с. 20 - 21).
У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі п. Києва та отримує пенсію, згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та продовжує працювати (а.с. 6-7, 9).
В березні 2010 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з заявою та відповідними документами щодо перерахунку пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п. п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” з 01.03.2010 року.
Відповідач надав позивачці відповідь за № 394/Н-365 від 02.07.2010 року, згідно якої, позивачці був здійснений перерахунок пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, як зазначив відповідач, згідно Постанови КМУ від 28.05.2008 р. за № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесенні до ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення, щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось (а.с. 6-7).
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не залежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 даного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону.
П. п. 10, 35 Розділу ІІ Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
22.05.2008 року Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано неконституційними, в тому числі і п. п.10, 35 Розділу даного Закону.
Крім того, згідно з абзацом 7 п. 2 Розділу ІІІ „Прикінцеві положення ” Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» Розділ ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” діє по 31.12.2008 року.
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.
Враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції, положення абзацу 3 ч. 1 ст. 40, абзац 4 ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” визнано не конституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина, суд вважає, що вимога позивачки про зобов'язання відповідача зробити їй перерахунок пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” та п. п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. за № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, починаючи з 01.03. 2010 року підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України щодо диспозитивності цивільного судочинства, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Таким чином, позивачем позовна вимога про стягнення витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи не заявлялась, від сплати державного мита відповідача на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93 від 21.01.1993 року, звільнити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 3, 21, 22, ч. 2 ст. 19, ст. 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.2008 року, ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, ст. ст. 10, 11, 88, 169, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, про зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії - 2009 рік, починаючи з 01.03.2010 року.
Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду м. Києва через Подільський районний суд м. Києва шляхом подання в 10-денний строк з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя В.В. Гребенюк