вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"10" вересня 2025 р. м. Київ Справа № 911/1720/25
Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Микитенко О.О. розглянувши справу
За позовом Керівника Обухівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Обухівської міської ради, Київська обл., м. Обухів
до Житлово - будівельного кооперативу "Нектарний", Київська обл., м. Обухів
про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки
Представники сторін:
позивача - Підлісний С.Б.;
відповідача - Поліщук Р.М.;
прокурор - Козачук В.Б.
Обставини справи:
Керівник Обухівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Обухівської міської ради до Житлово - будівельного кооперативу "Нектарний" про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 1,5786 га, яка розташована за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 174-А (кадастровий номер 3223110100:01:094:0128) та повернення територіальній громаді м. Обухів Київської області в особі Обухівської міської ради Київської області земельну ділянку у стані, не гіршому, у якому було одержано її в оренду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" та пунктів 3.2., 3.4., 3.5. договору оренди землі від 14.12.2012 протягом тривалого часу не виконував обов"язки, передбачені договором, не сплачував орендну плату в повному обсязі, тому існуються всі правові підстави для розірвання договору.
12.06.2025 представником відповідача через систему «Електроний суд» поданий відзив на позов, в якому вважає, що позов прокурора є необґрунтованим та безпідставним, оскільки в період виникнення заборгованості по орендній платі, він не користувався земельною ділянкою.
Представник Обухівської міської ради позовну заяву не підтримує, оскільки заявлені позовні вимоги про розірвання договору не містять вимоги про стягнення заборгованості по сплаті орендної плати за землю до бюджету, тобто такий позов не в повному обсязі захищає інтереси громади.
Прокурор заперечує, вважає що поданий позов обгрунтований, підтверджений документально, а що стосується заборгованості по сплати орендної плати, то Обухівська міська рада може самостійно звернутися до суду з позовом.
Ухвалою суду від 08.08.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті.
В судовому засіданні прокурор підтримав заявлений позов та просив суд задовольнити його в повному обсязі.
Представник відповідача просить суд в позові відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Представник Обухівської міської ради підтримує свої заперечення та покладається на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
14.12.2012 року між Обухівською міською радою (орендодавець) та Житлово - будівельним кооперативом «Нектарний» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки №5285, відповідно до п. 1.1. умов якого орендодавець на підставі рішення № 375 - 27 сесії - шостого скликання від 31 серпня 2012 року надає в оренду, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 1,5786 га для будівництва та обслуговування житлово-будівельного комплексу «Нектарний» у місті Обухові, вулиця Київська, 174-А, на території Обухівської міської ради, Київської області не наданих у власність чи користування.
Відповідно до п. 2.1. договору строк дії даного договору становить 49 років.
Згідно п. 3.2. договору орендна плата сплачується щорічно в рівних частинах. Розмір річної орендної плати визначається у розрахунку згідно з додатком 1 «Розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності Обухівської міської ради», грошова оцінка яких проведена станом на 01.05.2012 та складає 63 568 грн. 64 коп.
Земельна ділянка передається в оренду площею 1.5786 га для будівництва та обслуговування житлово-будівельного комплексу «Нектарний» у місті Обухові, вулиця Київська, 174-А, на території Обухівської міської ради Київської області, не наданих у власність чи користування (п. 4.1. договору).
14.12.2012 позивач передав, а відповідач прийняв у користування земельну ділянку з кадастровим номером 3223110100:01:094:0128, що підтверджується відповідним актом приймання-передачі земельної ділянки.
Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем умови договору по сплаті орендної плати належним чином не виконувались, а тому рішенням Господарського суду Київської області від 05.11.2020 у справі № 911/1836/20 з відповідача стягнуто 182 559,58 грн. заборгованості за 2018 рік.
Ст.ст. 525, 526 ЦК України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Правові підстави для припинення договору оренди землі шляхом його розірвання визначені у ст. 32 ЗУ «Про оренду землі». Так, згідно з частиною першою цієї норми на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Підстави для зміни або розірвання договору передбачені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним у частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).
Разом з тим, законодавець передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.
Так, за частиною другою статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Тож іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку, крім істотного його порушення, відповідно до частини другої статті 651 ЦК України є випадки, встановлені законом або договором, і саме настання таких випадків зумовлює право сторони договору ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення відповідних договірних правовідносин (постанова Великої Палати Верховного Суду від 08.09.2020 у справі №920/418/19).
Згідно з п. 1 ч.1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором, зокрема, розірвання договору.
В пункті 11.4.2. договору оренди сторони погодили, що дія договору припиняється у разі рішення суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків , передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використання, та у випадку неподання розрахунку розміру орендної плати на земельні ділянки комунальної власності Обухівської міської ради, грошова оцінка яких проведена станом на 01.05.2012, а також з інших підстав, визначених законом.
Оскільки відповідач систематично не виконував обов'язок зі сплати орендної плати, що підтверджено відповідними рішеннями судів, і таке порушення є істотним, так як основною метою укладання договору оренди було отримувати кошти за передану в оренду земельну ділянку, тому це є достатньою підставою вимагати дострокового розірвання договору оренди в судовому порядку відповідно до ст. 651 ЦК України, а тому дана вимога підлягає судом задоволенню.
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обгрнутовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність її захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функтції у споріних правовідносинах.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно з визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Таким чином, «інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом.
Отже, правовідносини, що стосуються земель територіальної громади, становлять суспільний інтерес, а їх безоплатне використання такому інтересу не відповідає.
Виходячи з наведеного, у відповідності до положення п. 2 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Обухівська міська рада Обухівського району Київської області є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси Обухівської міської територіальної громади, у межах повноважень, визначених Конституцією України та законами України.
04.04.2024 Обухівською окружною прокуратурою на адресу Обухівської міської ради Київської області скерований запит у порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому викладені фактичні обставини, що свідчать про невиконання ЖБК «Нектарний» своїх обов'язків щодо внесення орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 3223110100:01:094:0128 комунальної власності відповідно до умов укладеного договору, запитано інформацію щодо звернення Обухівською міською радою Київської області до суду з відповідним позовом, а у разі невжиття таких заходів - надання копій відповідних документів, з метою захисту інтересів держави органом прокуратури.
Також 02.05.2025 Обухівською окружною прокуратурою на адресу Обухівської міської ради скерований запит у порядку ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру», в якому викладені фактичні обставини, що свідчать про наявність підстав для розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки з кадастровим номером 3223110100:01:094:0128 у судовому порядку. Запитано інформацію щодо звернення Обухівською міською радою Київської області з відповідним позовом до суду.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.
Таким чином, єдиним ефективним засовобом захисту інтересів держави є представництво прокурором її інтересів держави в суді шляхом подання відповідного позову.
Враховуючи викладене суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі, у зв'язку тим, що спір виник в результаті неправильних дій відповідача, що призвело до необхідності прокурору звертатися з позовом до суду та здійснювати додаткові витрати на сплату судового збору, суд, відповідно до свого права, передбаченого частиною 9 ст.129 ГПК України, покладає на відповідача відшкодування позивачу судового збору.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 13 73-92, 129, 238-240 ГПК України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Розірвати договір оренди земельної ділянки площею 1,5786 га, яка розташована за адресою: Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 174-А (кадастровий номер 3223110100:01:094:0128), укладений між Обухівською міською радою Київської області (код ЄДРПОУ 35161650) та Житлово-будівельним кооперативом «Нектарний» (код ЄДРПОУ 36890381), який посвідчений приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Мельник М.В. та зареєстрований в реєстрі 14.12.2012 за № 5285.
3. Зобов'язати Житлово-будівельний кооператив «Нектарний» (код ЄДРПОУ 36890381) повернути територіальній громаді м. Обухів Київської області в особі Обухівської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ 35161650) земельну ділянку з кадастровим номером 3223110100:01:094:0128 площею 1,5786 га, яка розташована за адресою: Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 174-А, у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
4. Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу «Нектарний» (08700, Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, 23, код 36890381) на користь Київської обласної прокуратури (01601, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 27/2, р/р UA028201720343190001000015641 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02909996) 6 056 (шість тисяч п'ятдесят шість) грн. 00 коп. судового збору.
Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення підписано 02.12.2025 року.
Суддя Л.Я. Мальована