Справа № 452/1392/22 Головуючий у 1 інстанції: Бікезіна О.В.
Провадження № 22-ц/811/1758/25 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С.М.
10 листопада 2025 року м. Львів
Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - судді Бойко С.М.,
суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В.,
секретаря - Хоцяновича О.В.,
з участю: представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 -
Стецяк В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 28 квітня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення і акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та зустрічним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу,
встановив:
У червні 2022 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом, в якому просили: визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (далі - АТ «Львівгаз») від 11.05.2022 року про задоволення акту про порушення від 09.02.2022 року №LV000207 відносно споживача ОСОБА_2 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , та про донарахування об'єму природного газу та його вартості у розмірі 137014 грн. 63 коп.; визнати протиправним та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості, складеного Самбірським відділенням АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 24.05.2022 року на підставі акту про порушення від 09.02.2022 року №LV000207 відносно споживача ОСОБА_2 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 10.08.2021 року по 09.02.2022 року в об'ємі 3526,47 куб.м. на суму 137014 грн. 63 коп.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу квартири від 29.03.1999 року, посвідченого Самбірською державною нотаріальною конторою, реєстровий №1-454.
У вказаній квартирі з 1999 року зареєстровані позивачі, однак, ОСОБА_2 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 , та здійснює догляд за своїм батьком похилого віку, що підтверджується записом у трудовій книжці з 11.06.2018 року, а ОСОБА_1 понад 10 років фактично перебуває (проживає, працює) за кордоном, у Республіці Італія, де має право на постійне проживання.
Фактично позивачі перебувають у вказаній квартирі не більше трьох тижнів на рік, переважено влітку, через що споживають газ в дуже малому об'ємі та не мають жодного мотиву втручатися у роботу газового лічильника.
У лютому 2022 року представники АТ «Львівгаз» прибули до квартири ОСОБА_1 за вказаною адресою та у присутності ОСОБА_2 демонтували лічильник газу типу РЛG-4 2000 року випуску, заводський №065120.
За результатом демонтажу вказаного лічильника газу, представником відповідача АТ «Львівгаз» складений акт про порушення №LV000207 від 09.02.2022 року, яким встановлено порушення кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (відсутність заводської пломби (мастична) на болтах лічильника). При цьому, у пункті 3.1. вказаного акту відсутні відомості про дату повірки лічильника газу, акту про демонтаж останнього складено не було.
Також, представником відповідача складений протокол від 09.02.2022 року щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, згідно з яким, вказаний лічильник газу демонтується з його направленням для проведення експертизи в сервісний центр АТ «Львівгаз» та зазначено про запрошення ОСОБА_2 бути присутнім при проведенні експертизи лічильника 17.02.2022 року.
Під час проведення експертизи позивачі не були присутні ( ОСОБА_2 перебував на самоізоляції у зв'язку з хворобою батька на Covid-19, ОСОБА_1 перебувала за межами України).
28.04.2022 року ОСОБА_2 рекомендованим листом, який був адресований «Грицько», отримав від АТ «Львівгаз» зазначені вище акт про порушення №LV000207 від 09.02.2022 року, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості від 24.05.2022 року в об'ємі 3526,47 куб. м. на суму 137014 грн. 63 коп. та рахунок на оплату №62050341 від 12.04.2022 року на суму 137014 грн. 63 коп.
Не погодившись з рішенням відповідача, ОСОБА_2 звернувся до Самбірського відділення АТ «Львівгаз» щодо перегляду рішення комісії від 08.04.2022 року, за результатом чого 27.05.2022 року рекомендованим листом, який був адресований «Грицько», отримав від відповідача супровідний лист, з якого дізнався про прийняте 11.05.2022 року центральною комісією рішення про задоволення акту про порушення №LV000207 від 09.02.2022 року, а також рахунок на оплату №62067899 від 24.05.2022 року на суму 137014 грн. 63 коп., копію акту про порушення №LV 000207 від 09.02.2022 року, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості від 24.05.2022 року в об'ємі 3526,47 куб. м.
Позивачі вважають вказане рішення АТ «Львівгаз» протиправним, оскільки встановлений понад 20 років тому прилад обліку (лічильник газу) до 09.02.2022 року повірку відповідачем не проходив, натомість, ОСОБА_2 впродовж останніх 10 років щомісяця забезпечував доступ працівників (контролерів) відповідача для зняття показників газового лічильника і впродовж вказаного часу жодних пошкоджень лічильника газу виявлено не було.
Посилаючись на діючі на час виникнення правовідносин «Правила надання населенню послуг з газопостачання», затверджені постановою КМУ №2246 від 09.12.1999 року, відповідно до яких, «виконавець після встановлення лічильників газу зобов'язаний видати споживачеві акт та розрахунковий документ, що засвідчують факт виконання робіт», «перед покладанням на споживача відповідальності повинно передувати належне здійснення виконавцем певних дій, а саме встановлення та опломбування приладів обліку із складанням акту про виконані роботи, перевірка можливості прийняття до експлуатації приладу обліку, в тому числі наявність періодичної повірки приладу обліку», позивачі стверджують, що під час перевірки вузла обліку (приладу обліку), під час якого виявлено порушення, має передувати попередня перевірка приладу обліку без виявленого порушення. Проте, з часу встановлення приладу обліку 2000 - 2001 роки до дня складання акту про порушення перевірка (контрольний огляд) приладу обліку не здійснювалась.
Позивачі зазначають, що для здійснення нарахування необлікованого об'єму природного газу слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ лічильника газу, для чого необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу, чого не було зроблено представниками відповідача та не враховувалося комісією під час прийняття рішення.
У жовтні 2022 року АТ «Львівгаз» звернувся до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу в розмірі 137014 грн. 63 коп.
В обґрунтування зустрічних позовних вимог АТ «Львівгаз» вказує на те, що відповідач (споживач), порушивши умови укладеного між сторонами договору розподілу природного газу (договору приєднання), допустив несанкціонований відбір природного газу, що вбачається у відсутності заводської пломби (мастичної) та пошкодження цілісності корпусу лічильника. За вказане порушення відповідачу (споживачу) було донараховано вартість необлікованого об'єму природного газу. АТ «Львівгаз» направило відповідачу (споживачу) документи для оплати необлікованого об'єму природного газу в сумі 137014 грн. 63 коп., однак, в добровільному порядку відповідач (споживач) відмовляється це робити, через що АТ «Львівгаз» просить стягнути вказану суму в примусовому порядку.
Рішенням Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 28 квітня 2025 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення і акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу - відмовлено.
Зустрічний позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу - задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 солідарно на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу за період з 10.08.2021 року по 09.02.2022 року в розмірі 137014 грн. 63 коп.
Компенсовано АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» сплачений за подання зустрічного позову судовий збір в розмірі 2481 грн. за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішення суду оскаржили позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , просять його скасувати та ухвалити нове рішення, яким їхній позов задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову - відмовити.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказують, що довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.02.2022 року не є належним доказом, який підтверджує викривлення даних обліку з вини споживача, та є сумнівним щодо його достовірності.
Зокрема, як вбачається з протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0006626 від 09.02.2022 року, лічильник газу типу РЛ G-4, заводський номер 065120, рік випуску 2000 (відсутні дані про повірки), направлявся на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз» за адресою: вул. Золота, 42, м. Львів.
Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник АТ «Львівгаз» пакує ЗВТ у пакет з поліетилену тощо, який опломбовується пломбою АТ «Львівгаз» №R34371155.
Згідно акту експертизи ЗВТ та/або пломби №148, експертиза проводилась 17.02.2022 року у складі комісії: Дмитришин О.І. - інженер з метрології, Чикайло I I.В. - майстер відділу інспектування, Ледахівського В.В. - технік відділу лабораторії з повірки лічильників, Красовський О.О. - головний фахівець ВЕБ, та зазначено, що при зовнішньому огляді пакувального пакета, в який запаковано ЗВТ, пломба №R34371155 не порушена.
Вказують, що в акті експертизи №148 є покликання на довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/01497 від 17.02.2022 року, яка видана працівником державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» В.І. Іванчишин, який знаходиться за адресою: вул. Князя Романа, 38, м. Львів.
З урахуванням наведеного вважають, що повірка лічильника та вищезазначена довідка про непридатність була видана ще до проведення експертизи.
За позицією позивачів, дана довідка є недостовірною, оскільки пакет, у який був запакований лічильник газу після демонтажу у квартирі позивачів 09.02.2022 року, був опломбований пломбою та на момент зовнішнього огляду при проведенні експертизи 17.02.2022 року дана пломба не порушена, відтак, це свідчить про те, що повірником ОСОБА_3 лічильник газу 17.02.2022 року не оглядався.
Позивачі наполягають на тому, що жодного втручання у ЗВТ не здійснювали та факту умисного пошкодження лічильника не встановлено, як і не встановлено причино-наслідкового зв'язку між зовнішніми пошкодженнями (зірваними шліцами гвинтів) та непридатністю лічильника. Під час проведення експертизи досліджувалося питання можливості вчинення конкретних дій з метою викривлення даних обліку природного газу тощо, що свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а припущення відповідача про те, що пошкодження може впливати на роботу відлікового механізму, не є беззаперечним доказом такого впливу саме зі сторони позивача.
18.06.2025 року АТ «Львівгаз» подав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечує доводи та вимоги апелянтів.
В судове засідання апеляційного суду 28.10.2025 року представник АТ «Львівгаз» не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи АТ «Львівгаз» був належним чином повідомлений, клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило, тому, відповідно до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України, справу розглянуто у його відсутності.
Ухвалення та проголошення судового рішення відкладено на 10 листопада 2025 року о 14:30, з урахуванням перебування одного із членів колегії суддів у відрядженні в період з 06 по 07 листопада 2025 року включно.
Заслухавши пояснення сторони позивачів в підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення відповідно до вимог статті 367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до реєстраційного посвідчення, виданого Самбірським МБТІ Львівського обласного управління ЖКГ від 09.04.1999 року (а.с.55 т.1), позивачці ОСОБА_1 на праві особистої власності належить квартира, житловою площею 41,1 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу квартири від 29.03.1999 року, посвідченого Самбірською державною нотаріальною конторою 29.03.1999 року за реєстровим номером №1-454 (а.с.55-56 т.1).
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є подружжям і обоє зареєстровані за вказаною адресою, що підтверджується штампами у їхніх паспортах (а.с.14-23 т.1).
Згідно запису №14, виконаного УСЗН Самбірської міської ради у трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_2 (а.с.49-50 т.1), останній з 08.06.2018 року отримує виплату компенсації по догляду за особою похилого віку, згідно постанови КМУ №832 від 26.07.1996 року, якою, відповідно до вказаних ОСОБА_2 у позові відомостей, є його батько ОСОБА_4 , який проживає за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи, виданою ЦНАП Самбірської міської ради 02.06.2022 року (а.с.51 т.1).
Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_3 від 04.10.1962 року, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , його батьками вказані: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.52 т.1).
Відповідно до Інвентаризації об'єктів побутового споживача № абон. рахунка 0900347600 від 21.03.2022 року (а.с.128 т.1), побутовим споживачем газового обладнання за адресою: АДРЕСА_1 , зазначено: « ОСОБА_2 », опалювальна площа: 68,5 кв. м., газове обладнання: 1 панель газова «ARDO» 4 комф., 1 ДФК «UNKERS».
09.02.2022 року в результаті обстеження працівниками (представниками) АТ «Львівгаз» вузла обліку природного газу (ВОГ), встановленого в квартирі позивачів, представниками відповідача виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), а саме: відсутня заводська пломба (мастична) на болтах лічильника, у зв'язку з чим складено акт про порушення №LV000207 від 09.02.2022 року, за ознайомлення і отримання якого ОСОБА_2 (позивач) поставив свій підпис, прізвище споживача зазначено як « ОСОБА_6 » (а.с.66-67 т.1).
Цього ж дня, 09.02.2022 року лічильник газу типу РЛ G4, зав. №065120, з фактичним показником 08154,49 куб. м., демонтований та направлений для проведення експертизи в сервісний центр АТ «Львівгаз», про що складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0006626 від 09.02.2022 року (а.с.87-88 т.1) і яким споживача запрошено бути присутнім при проведенні експертизи лічильника на 17.02.2022 року. Прізвище споживача в протоколі зазначено як « ОСОБА_6 ».
Згідно акту №148 експертизи ЗВТ та/або пломби від 17.02.2022 року (а.с.130 т.1), експертизою встановлено: 1. Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі: відповідає; 2. Цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі: відповідає; 3. Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: відсутня мастична пломба заводу виробника або держповірника; 4. Цілісність лічильного механізму та корпусу: на корпусі лічильника збиті шліци гвинтів кріплення, корпус лічильника пофарбований. Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб безобліково споживати природний газ; 5. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: - ; 6. Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - ; 7. Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тим ЗВТ: Результати позачергової повірки (за необхідності). Похибка ЗВТ за об'ємної втрати Qmax 1,38% 0.2Qmax 2,01% Qmin - 52,06%. Показання ЗВТ після повірки 08154,88 куб.м. Р 50-071-98 - похибка перевищує допустиме значення.
Згідно висновків комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ.
Також в акті №148 експертизи вказано, що додається довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/01497 від 17.02.2022 року.
Після проведення експертизи ЗВТ запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою АТ «Львівгаз» №R34694482.
Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/01497 від 17.02.2022 року, складеною ДП «Львівстандартметрологія» (а.с.131 т.1), лічильник газу, тип G4РЛ, зав. №065120, не відповідає вимогам Р 50-071-98 «Лічильники газу побутові методи та засоби повірки». Підставою для визнання ЗВТ непридатним вказано: похибка перевищує допустиме значення.
Комісія з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ АТ «Львівгаз» на засіданні 08.04.2022 року прийняла рішення задоволити акт про порушення №000207 від 09.02.2022 року, по споживачу ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з протоколу №13/04-H від 08.04.2022 року (а.с.141 т.1).
Позивачу було повторно направлено письмове запрошення взяти участь в засіданні комісії АТ «Львівгаз» для розгляду акту про порушення на 11.05.2022 року, яке ОСОБА_2 отримав особисто 10.05.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.135 т.1).
Комісія з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ АТ «Львівгаз» на засіданні 11.05.2022 року прийняла рішення задоволити без змін акт про порушення №000207 від 09.02.2022 року по споживачу ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з протоколу №21/05-H від 11.05.2022 року (а.с.142 т.1).
Як наслідок, Самбірським відділенням АТ «Львівгаз» проведено донарахування вартості необлікованого об'єму природного газу за період з 10.08.2021 року по 09.02.2022 року в обсязі 3526,47 куб. м. на суму 137014 грн. 63 коп., що підтверджується актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 24.05.2022 року (а.с.68 т.1) та розрахунком збитків за несанкціонований газопровід по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.117-119 т.2).
Листом №48 від 25.05.2022 року (а.с.64 т.1) АТ «Львівгаз» повідомив споживача про прийняте рішення щодо акту про порушення №000207 від 09.02.2022 року та надіслав рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу, який ОСОБА_2 отримав 27.05.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.150 т.1).
Правовідносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 року №2496 (далі - Правила).
Пунктом 3 Правил передбачено, що постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
За договором постачання природного газу постачальник зобов'язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об'ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.
Вказана норма кореспондує зі статтею 12 Закону України «Про ринок природного газу».
Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначені права та обов'язки споживача. Зокрема, споживач має право, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів (пункт 4 частини першої цієї статті).
Згідно з підпунктом 4 пункту 9 розділу Х Кодексу ГРС, оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ.
У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (підпункт 7 пункту 9 розділу Х Кодексу ГРС).
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до підпункту 3.1.3. пункту 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті від 27.12.2005 року №619 (далі - Положення №619), лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі, зокрема, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра.
Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акта експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3 (далі - акт експертизи).
Згідно з підпунктом 3.3.3.4 Положення №619, залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.
У разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії спірні питання вирішуються у судовому порядку (пункт 3.4 Положення №619).
До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (підпункт 1 пункту 1 розділу І Кодексу ГРС).
Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).
Таким чином, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу вимагається встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).
Аналогічні висновки містяться в постановах Верховного Суду від 17 березня 2021 року у справі №509/2780/19 (провадження №61-12321св20), від 07 квітня 2021 року у справі №509/2781/19 (провадження №61-8492св20), від 26 травня 2021 року у справі №310/10313/18 (провадження №61-14885св19).
Згідно з підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРС, для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 14 квітня 2021 року у справі №509/4515/18 (провадження №61-4953св20).
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 розділу 5 Глави XI Кодексу).
Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (пункт 12 розділу 5 Глави XI Кодексу).
Відповідно до підпункту 11 пункту 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Таким чином, підставою для стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу є рішення комісії, оформлене протоколом, прийняте у передбаченому законом порядку.
Споживач (несанкціонований споживач) та представники оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому, вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Відповідно до положень частини третьої статті 12, частин першої та шостої статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно з частиною першою статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За змістом частин першої - третьої статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Як свідчать матеріали справи і не заперечувалось у суді апеляційної інстанції, позивачі є споживачами наданих відповідачем послуг за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується також відкритим особовим рахунком № НОМЕР_1 на споживача ОСОБА_2 та виставленими рахунками на оплату.
За участю споживача ОСОБА_2 09.02.2022 року в результаті обстеження працівниками (представниками) АТ «Львівгаз» вузла обліку природного газу (ВОГ), встановленого в квартирі позивачів, представниками відповідача виявлено відсутність заводської пломби (мастичної) на болтах лічильника газу типу РЛ G4, зав. №065120, внаслідок чого складено протокол щодо направлення лічильника газу на експертизу. Про час та місце проведення експертизи повідомлено позивача ОСОБА_2 , що стверджується його особистим підписом на протоколі від 09.02.2022 року.
Відповідно до акту №148 експертизи ЗВТ та/або пломби від 17.02.2022 року встановлено, що відсутня мастична пломба заводу виробника або держповірника; на корпусі лічильника збиті шліци гвинтів кріплення, корпус лічильника пофарбований. Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб безобліково споживати природний газ.
За результатами встановлено похибку ЗВТ за об'ємної втрати Qmax 1,38%, 02Qmax 2,01% Qmin - 52,06%. Р50-071-98 похибка перевищує допустиме значення.
До акту експертизи додано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/01497 від 17.02.2022 року, складену ДП «Львівстандартметрологія», згідно з якою, лічильник газу тип G4РЛ, зав. №065120, не відповідає вимогам Р 50-071-98 «Лічильники газу побутові методи та засоби повірки», підставою для визнання ЗВТ непридатним є похибка, що перевищує допустиме значення.
Таким чином, зроблено висновок комісії - виявлено втручання в роботу ЗВТ.
Комісія з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ АТ «Львівгаз» на засіданні 08.04.2022 року прийняла рішення задоволити акт про порушення №000207 від 09.02.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з протоколу №13/04-H від 08.04.2022 року.
11.05.2022 року комісія з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ АТ «Львівгаз» прийняла рішення задоволити без змін акт про порушення №000207 від 09.02.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 , по споживачу «Грицько», що підтверджується витягом з протоколу №21/05-H від 11.05.2022 року.
Як наслідок, Самбірським відділенням АТ «Львівгаз» проведено донарахування вартості необлікованого об'єму природного газу за період з 10.08.2021 року по 09.02.2022 року в обсязі 3526,47 куб. м. на суму 137014 грн. 63 коп., що підтверджується актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 24.05.2022 року та розрахунком збитків за несанкціонований газопровід по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка розрахована АТ «Львівгаз», не спростована апелянтами, тому доводи апеляційної скарги в цій частині є безпідставними.
Отже, актами про порушення та експертизи лічильника газу підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, внаслідок якого здійснювалося необліковане використання природного газу, акт про порушення, протокол засідання комісії про розгляд актів про порушення, розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості на підставі актів про порушення є належними та допустимими доказами для покладення на споживачів відповідальності за виявлені порушення.
Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що названі акти складені на споживача «Грицько», оскільки безспірно встановлено, що споживачем є ОСОБА_2 , який розписувався в актах та повідомлявся АТ «Львівгаз» про вчинювані останнім дії та рішення.
З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення зустрічного позову АТ «Львівгаз» про солідарне стягнення з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вартості донарахованого (необлікованого) об'єму природного газу на суму 137014 грн. 63 коп.
Відповідачами за зустрічним позовом не наведено належних і допустимих доказів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Львівгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою їх проживання, його експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, пошкодження пломби, нарахуванні вартості необлікованого об'єму та вартості природного газу.
За встановлених обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні первісного позову апелянтів.
Таким чином, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягали застосуванню, повно встановив обставини справи, давши належну оцінку доказам, які сторони подали на підтвердження своїх вимог та заперечень, не допустив порушень норм процесуального права, які б були обов'язковою підставою для скасування рішення, доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду по суті вирішення даного спору, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду - залишити без змін.
Керуючись ст.ст.367, 374 ч.1 п.1, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, суд
ухвалив:
апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 28 квітня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Повний текст постанови складений 17 листопада 2025 року.
Головуючий С.М. Бойко
Судді: С.М. Копняк
А.В. Ніткевич