02 грудня 2025 року м. Суми Справа № 480/7816/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви учасників справи.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу максимальним розміром з 01.02.2023 під час перерахунку пенсії відповідно до рішення суду від 30.04.2025 у справі № 480/1523/25; зобов'язати відповідача провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до рішення суду у справі № 480/1523/25 з врахуванням суми індексації основного розміру пенсії за 2024 та 2025 роки та суми підвищення, як учаснику бойових дій, без обмеження максимальним розміром.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем з 01.02.2023, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду здійснюється нарахування та виплата пенсії з обмеженням максимальним розміром, а також без врахування суми індексації основного розміру пенсії за 2024 та 2025 роки та суми підвищення, як учаснику бойових дій. Тому позивач звернувся до суду з цим позовом, оскільки не отримує пенсію у належному йому розмірі.
Судом відкрито провадження у справі 13.10.2025.
29.10.2025 відповідач виконав вимоги ухвали суду.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Рішенням Сумського окружного адміністратвиного суду від 30.04.2025 в адміністративній справі № 480/1523/25 зобов'язано відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі довідки від 20.01.2025 № 518/1.6/1624 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум. Зазначена довідка видана на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/2707/24 станом на 01.01.2023, а саме у зв'язку зі зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023.
Відповідачем було проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 480/1523/25 з 01.02.2023. Пенсія перерахована з розрахунку 70% грошового забезпечення від суми 41626,75 грн, з урахуванням підвищення та надбавки учасникам бойових дій у сумах 523,25 грн та 40 грн. Підсумок пенсії з надбавками складає 29701,98 грн, з урахуванням максимального розміру - 20930 грн.
У 2024 та 2025 роках, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 480/1523/25 відповідачем нараховується індексація з 01.03.2024 у сумі 1500 грн, яка передбачена постановою КМУ від 23.02.2024 № 168, а з 01.03.2025 та з 01.10.2025 у сумах 1500 грн та 1500 грн, яка передбачена постановами КМУ від 23.02.2024 № 168 та від 25.02.2025 № 209.
Висновки суду та їх мотиви.
Приписами ч.ч.1 та 3 ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до норми ч.7 ст.43 цього Закону максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Вказане положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому таке положення не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.
Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону України ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.
Таке положення Закону від 08.07.2011 також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-р(II)/2022.
Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить.
Натомість з наданого протоколу перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду з 01.02.2023 вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром.
Суд зазначає, що не важливо чи обмежується виплата пенсії 10 прожитковими мінімумами станом на 1 січня календарного року або іншою сумою. Оскільки таке обмеження виплати пенсії не ґрунтується на вимогах закону.
Тому дії відповідача саме щодо обмеження виплати пенсії з 01.02.2023 не відповідають критеріям правомірності, встановленим нормою ч.2 ст.2 КАС України.
Отже, суд задовольняє вимоги в цій частині, а саме визнає протиправними вказані вище дії відповідача та зобов'язує його виплатити з 01.03.2023 позивачу пенсію без обмеження максимального розміру, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні вимоги зобов'язати відповідача провести з 01.02.2023 перерахунок пенсії з врахуванням суми індексації основного розміру пенсії за 2024 та 2025 роки та суми підвищення, як учаснику бойових дій, суд відмовляє, у зв'язку з необґрунтованістю. З 01.02.2023 пенсія позивача нараховується у сумі 29701,98 грн, в тому числі з урахуванням підвищення та надбавки учасникам бойових дій у сумах 523,25 грн та 40 грн, проте саме її виплата обмежується сумою 20930 грн. З 01.03.2024 позивачу нараховується індексація у сумі 1500 грн, яка передбачена постановою КМУ від 23.02.2024 № 168, а з 01.03.2025 та з 01.10.2025 індексація у сумах 1500 грн та 1500 грн, яка передбачена постановами КМУ від 23.02.2024 № 168 та від 25.02.2025 № 209. Тому права позивача в цій частині не порушені.
Отже, суд частково задовольняє позовні вимоги.
Судові витрати.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п.13 ч.1 ст.5 ЗУ ''Про судовий збір'', то його розподіл судом не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.02.2023 пенсії з обмеженням максимального розміру.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити з 01.02.2023 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
4. В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук