79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128
25.11.2025 Справа № 914/2389/25
За позовом: Сколівської міської ради, м.Сколе,
до відповідача: Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, м.Львів,
про: зняття арешту з майна.
Суддя І. КОЗАК
При секретарі Б.Мельник
Представники сторін:
Від позивача: В.Марочкович.
Від відповідача: О.Тарабан.
На адресу Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Сколівської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зняття арешту з майна.
Ухвалою суду від 08.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 16.09.2025.
07.10.2025 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 28.10.2025. Розгляд справи відкладався на 04.11.2025 та 25.11.2025.
Правова позиція позивача.
У судове засідання 25.11.2025 представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав повністю. Подав заяву про заміну первісного відповідача на належного відповідача (вх.№4994/25 від 21.11.2025), в якій просив замінити Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на належного відповідача «Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ: 45813957)». Заміна повязана з реорганізацією відповідача. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2025 №517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції перейменовано на Івано-Франківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України. Пунктом 2 вищевказаної Постанови утворено як юридичну особу публічного права Львівське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України. Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2025 №517 визначено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження міжрегіональних територіальних органів Мін'юсту, де зазначено, що повноваження Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України поширюються на Волинську, Львівську та Рівненську області.
У позові Сколівська МР просила зобов'язати відповідача зняти арешт з нежитлового приміщення за адресою: Львівська область, Стрийський (колишній Сколівський) район, м. Сколе, вул. Героя Олега Ушневича (колишня Стрийська), буд. 21а, приміщення 10, 21.
Підставою позову є відсутність заборгованості Сколівської МР перед Дочірнім підприємством «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в межах розгляду справи №25/169, що підтверджується листом ДП «Львівський облавтодор» від 23.05.2025 №б/н.
Попередній розрахунок судових витрат позивача:
· 3028,00 грн - сплачений судовий збір.
Правова позиція відповідача.
Відповідач у судове засідання 25.11.2025 прибув, подав клопотання (вх.№5019/25 від 24.11.2025) про заміну первісного відповідача на належного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ: 45813957).
У відзиві на позов (вх.№21444/25 від 14.08.2025) відповідач проти позову заперечив повністю. Зазначив, що позивач у межах виконавчого провадження не заплатив виконавчий збір 22822,84 грн та витрати виконавчого провадження 120,00 грн. Крім того, позивач не оскаржує неправомірності дій державного виконавця та не просить скасувати постанови про повернення виконавчого документу стягувачу. При цьому, повернення виконавчого документа стягувачу не є підставою для зняття арешту з майна боржника і таке виконавче провадження не є завершеним.
Позивач подав відповідь на відзив (вх.№21937/25 від 20.08.2025), додаткові пояснення (вх.№31408/25 від 25.11.2025).
Розглянувши клопотання позивача та відповідача про заміну належного відповідача у справі вх.№4994/25 від 21.11.2025 та вх.№5019/25 від 24.11.2025, суд відмовляє у їх задоволенні, оскільки клопотання заявлені на стадії розгляду справи по суті, а можливість процесуальної заміни відповідача на належного передбачена на стадії підготовчого провадження, як це унормовано ст.48 ГПК України. Клопотання про визнання поважними причин пропуску строку на звернення з клопотанням про заміну неналежного відповідача на стадії розгляду справи по суті жодна із сторін спору не подавала.
Обставини справи.
11 лютого 2011 Господарський суд Львівської області ухвалив рішення у справі № 25/169 за позовом Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Сколівської міської ради Львівської області за участю третьої особи ~ Управління Державного казначейства у Сколївському районі Львівської області про стягнення заборгованості в сумі 247 152,94 гри., де вирішив стягнути із Сколівської міської ради Львівської області на користь Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» заборгованість в сумі 209 779,20 грн, 5 697,08 грн пені, 2 097,79 грн 3% річних, 8 181,38 грн інфляційних втрат, 2 257,75 грн сплаченого державного мита та 215,23 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Дочірнє підприємство «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулося до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області з Наказом від 09.08.2011 № 25/169 для примусового виконання вищезазначеного рішення суду, в результаті чого 12.09.2011 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 28624782.
27 жовтня 2011 державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Тетюк Р.М. було винесено постанову про арешт майна боржника (Сколівської міської ради Львівської області), а саме: нежитлове приміщення за адресою: Львівська область, Сколівський район, м. Сколе, вул. Стрийська, буд, 21а, приміщення 10, 21, та заборону на його відчуження.
На стадії примусового виконання рішення Господарського суду Львівської області від 11.02.2011 у справі № 25/169, сторони вирішили примиритися, в результаті чого 29.10.2013 Господарський суд Львівської області постановив ухвалу у справі № 25/169, про затвердження мирової угоди між Дочірнім підприємством «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та Сколівською міською радою Львівської області. Як вбачається з тексту мирової угоди, на момент її затвердження Сколівська міська рада оплатила частково суму заборгованості в розмірі 110 024,94 грн., та в період до 28 лютого 2015 включно зобов'язувалася повністю оплати іншу частину заборгованості у розмірі 118 203,49 грн.
01.04.2025 Сколівська міська рада звернулася із листом (вих. № 177- юр) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з проханням надати інформацію щодо стану виконавчого провадження № 28624782, а також про можливість зняття арешту із нежитлового приміщення за адресою: Львівська область, Сколівський район, м. Сколе, вул. Стрийська, буд. 21а, приміщення 10, 21.
Листом від 03.04.2025 № 7360/В-4 (вх. № 1161-02-07 від 09.04.2025) Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив Сколівській міській раді, що 19.03.2013 виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі пункту 9 частини першої етапі 47 Закону України «Про виконавче провадження» (встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника) в редакції Закону від 21.04.1999 № 606-ХІУ, а тому виконавець, який виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, або інша посадова особа державної виконавчої служби вже позбавлені права вчиняти будь-які виконавчі дії у цьому виконавчому провадженні без повторного пред'явлення стягувачем виконавчого документу до виконання. Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у вищезазначеному листі також акцентує увагу на тому, що законодавство не надає права державному виконавцеві знімати арешт з майна боржника та скасовувати заходи забезпечення позову при поверненні виконавчого документа стягувачеві з підстав, передбачених статтею 47 Закону України «Про виконавче провадження».
На підставі рішення XXIV сесії Сколівської міської ради VII скликання від 05.09.2014 №03 «Про перейменування частини вулиці Стрийська в м. Сколе», перейменовано в місті Сколе частину вулиці Стрийська (від № 1 по № 29) на вулицю Героя Олега Ушневича.
Відповідно до підпункту 13 пункту 3 постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-ІХ, у Львівській області ліквідовано Сколівський район. Натомість, відповідно до підпункту 13 пункту 1 вищезазначеної постанови, утворено у Львівській області Стрийський район (з адміністративним центром у місті Стрий) у складі територій Гніздичівської селищної, Грабовецько-Дулібівської сільської, Жидачівської міської, Журавнеиської селищної, Козівської сільської, Миколаївської міської, Моршииської міської, Новороздільської міської, Розвадівської сільської, Сколівської міської, Славської селищної, Стрийської міської, Тростянецької сільської, Ходорівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Листом вих. № 342/02-07 від 28 квітня 2025 Сколівська міська рада звернулася до Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» з проханням підтвердити повне погашення Сколівською міською радою заборгованості в сумі 209 779,20 грн., 5 697,08 грн. - пені, 2 097,79 грн. - 3% річних, 8 181,38 грн. - інфляційних втрат, 2 257,75 гри. - сплаченого державного мита та 215,23 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Листом від 23.05.2025 вх. № 1812/02-07 від 04.06.2025 Дочірнє підприємство «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» повідомило, що підтверджує відсутність заборгованості Сколівської міської ради перед Дочірнім підприємством «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», та станом на 23.05.2025 така заборгованість відсутня відповідно до даних бухгалтерського обліку.
Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 25.07.2025, підтверджується, що нежитлове приміщення за адресою: Львівська область, Стрийський (колишній Сколівський) район, м. Сколе, вул. Героя Олега Ушневича (колишня Стрийська), буд. 21а, приміщення 10, 21, все ще перебуває під арештом.
Станом на дату звернення з позовом рішення Господарського суду Львівської області від 11.02.2011 у справі № 25/169 повністю виконане і це підтвердив позивач у цій справі (Дочірнє підприємство «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України») у своєму листі від 23.05.2025 (вх. № 1812/02-07 від 04.06.2025), і, на переконання Сколівської міської ради, відсутні правові підстави для того, щоб нежитлове приміщення за адресою: Львівська область, Стрийський (колишній Сколівський) район, м. Сколе, вул. Героя Олега Ушневича (колишня Стрийська), буд. 21а, приміщення 10, 21 і надалі перебувало під арештом.
Оцінка суду.
Згідно з приписами ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини; інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 ГПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.
Частиною 1 ст. 45 ГПК України визначено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 48 ГПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.
Неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред'явленим позовом за наявності даних про те, що обов'язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.
Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2025 №517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції перейменовано на Івано-Франківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України. Пунктом 2 вищевказаної Постанови утворено як юридичну особу публічного права Львівське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України. Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2025 №517 визначено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження міжрегіональних територіальних органів Мін'юсту, де зазначено, що повноваження Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України поширюються на Волинську, Львівську та Рівненську області.
З огляду на зазначене, пред'явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ГПК України. Якщо позивач не заявляє клопотання про заміну неналежного відповідача (або залучення інших співвідповідачів в окремих справах згідно специфіки спірних правовідносин), суд відмовляє у задоволенні позову.
Таким чином, пред'явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.
Тобто належним суб'єктним складом відповідачів є такий склад, в якому дійсно є суб'єкти порушеного, оспорюваного чи не визнаного матеріального правовідношення.
Суд зазначає, що клопотання позивача та відповідача надійшло до суду після початку розгляду справи по суті, тоді як господарський процесуальний закон допускає заміну неналежного відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі. Клопотання про визнання поважними причин пропуску строку на звернення з клопотанням про заміну неналежного відповідача на стадії розгляду справи по суті жодна із сторін спору не подавала. Підсумовуючи, суд відмовляє у задоволенні цього позову.
Судові витрати.
Сплачений позивачем судовий збір залишається за ним.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 129, 219-221, 238-242 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні клопотання Сколівської міської ради вх.№4994/25 від 21.11.2025 про заміну первісного відповідача на належного відповідача - відмовити.
2. У задоволенні клопотання Львівського міжрегіонального управління міністерства юстиції України вх.№5019/25 від 24.11.2025 про заміну первісного відповідача на належного відповідача - відмовити.
3. У задоволенні позову відмовити повністю.
4. Судові витрати залишити за позивачем.
5. Відповідно до ч. 1 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
6. Апеляційну скаргу на рішення суду можна подати в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
7. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua.
Повне рішення складено та підписано 02.12.2025.
Суддя Козак І.Б.