Справа № 420/5758/25
01 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування розпорядження, зобов'язання внести зміни у штатний розпис, визнання протиправною бездіяльності, стягнення середнього заробітку та лікарняних і моральної шкоди, -
До Одеського окружного адміністративного суду 24.02.2025 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в якій позивач просить суд:
- скасувати розпорядження Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області за №38-к від 06 вересня 2024 року «Про поновлення на службі ОСОБА_1 »;
- зобов'язати відповідача внести зміни у штатний розпис та увести посаду керуючого справами виконавчого комітету Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- визнати противоправною бездіяльність Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо несплати мені заробітної плати та лікарняних з 06 вересня 2024 року по 04 березня 2025 року включно у сумі 61863,12 гривень;
- стягнути з Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на мою користь середнього заробітку та лікарняних в сумі 61863,12 гривень за період з 06 вересня 2024 року по 04 березня 2025 року включно;
- стягнути із Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на мою користь моральну шкоду у сумі 100000 гривень, для збройних сил України.
Ухвалою суддів від 03.03.2025 року позов залишено без руху.
В ухвалі роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та доказів на їх підтвердження і уточненого позову (з копією для відповідача).
14.03.2025 року від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду разом із додатками.
14.03.2025 року від позивача до суду надійшов уточнений позов ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в якій позивач просить суд:
- визнати противоправною бездіяльність відповідача та скасувати розпорядження Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород- Дністровського району Одеської області за №38-к від 06 вересня 2024 року «Про поновлення на службі ОСОБА_1 »;
- зобов'язати відповідача внести зміни у штатний розпис та увести посаду керуючого справами виконавчого комітету Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- визнати противоправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо несплати ОСОБА_1 заробітної плати та лікарняних з 06 вересня 2024 року по 04 березня 2025 року включно у сумі 61863,12 гривень;
- стягнути з Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на мою користь середнього заробітку та лікарняних в сумі 61863,12 гривень за період з 06 вересня 2024 року по 04 березня 2025 року включно.;
- стягнути із Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського ! району Одеської області на мою користь моральну шкоду у сумі 100000 гривень, для збройних сил України.
Ухвалою судді від 28.03.2025 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування розпорядження, зобов'язання внести зміни у штатний розпис, визнання протиправною бездіяльності, стягнення середнього заробітку та лікарняних і моральної шкоди.
За вх.№32365/25 від позивача до суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
За вх.№ЕС/32975/25 від позивача до суду надійшов уточнений позов ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в якому позивач просить суд:
- визнати противоправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо невнесення змін до штатного розпису Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про уведення посади керуючого справами виконавчого комітету Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області внести зміни до штатного розпису Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та увести посаду керуючого справами виконавчого комітету Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- визнати противоправним та скасувати розпорядження голови Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за №38-к від 06 вересня 2024 року «Про поновлення на службі ОСОБА_1 »;
- зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області увести на посаду виконуючого обов'язки керуючого справами виконавчого комітету Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 ;
- визнати противоправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо несплати ОСОБА_1 заробітної плати та лікарняних з 06 вересня 2024 року по 04 березня 2025 року включно у сумі 61863,12 гривень;
- стягнути з Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку та лікарняних в сумі 61863,12 гривень за період з 06 вересня 2024 року по 04 березня 2025 року включно;
- стягнути із Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 100000 гривень, для збройних сил України..
Ухвалою судді від 19.06.2025 року відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду, позовну заяву ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання противоправним та скасування розпорядження голови Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за №38-к від 06 вересня 2024 року «Про поновлення на службі ОСОБА_1 » - повернуто позивачеві, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Приморська, 1, с.Кароліно-Бугаз, Овідіопольський район, Одеська область, 67844, код ЄДРПОУ 04527307) в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії стягнення середнього заробітку та моральної шкоди, відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії стягнення середнього заробітку та моральної шкоди.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою в частині відмови в поновлення пропущеного строку звернення до суду та в частині повернення адміністративного позову про визнання противоправним та скасування розпорядження голови Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за №38-к від 06 вересня 2024 року «Про поновлення на службі ОСОБА_1 », позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу у вказаній частині.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року - залишено без змін.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями суду, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного суду від 03.11.2025 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування розпорядження, зобов'язання внести зміни у штатний розпис, визнання протиправною бездіяльності, стягнення середнього заробітку та лікарняних і моральної шкоди та витребувано з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/5758/25 за позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування розпорядження, зобов'язання внести зміни у штатний розпис, визнання протиправною бездіяльності, стягнення середнього заробітку та лікарняних і моральної шкоди.
Так, відповідно до пункту 15.11 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
Згідно з пунктом 15.13 Розділу VII Перехідних положень КАС України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
Касаційна скарга подана на ухвалу суду визначену пунктом 3 частини 1 статті 294 КАС України, а тому провадження у справі необхідно зупинити до перегляду ухвали у справі в порядку касаційного провадження.
Керуючись ст.ст. 236, 256, 295, 291, 297 КАС України, суд, -
Зупинити провадження в адміністративній справі №420/5758/25 за позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії стягнення середнього заробітку та моральної шкоди до перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 року у справі №420/5758/25 в порядку касаційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя О.А. Вовченко