ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залучення учасників справи
"01" грудня 2025 р. справа № 300/8040/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправними дії і зобов'язання надати статус особи, яка проживає на території гірського населеного пункту та видати посвідчення встановленого зразка, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 05.11.2025 звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (надалі по тексту також - відповідач, Виконавчий комітет) про визнання протиправними дії і зобов'язання надати статус особи, яка проживає на території гірського населеного пункту та видати посвідчення встановленого зразка.
Підставою звернення ОСОБА_1 , на переконання позивача, є протиправні дії виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області щодо відмови внутрішньо переміщеній особі в наданні статусу особи, яка проживає на території гірського населеного пункту та у видачі посвідчення встановленого зразка.
Ухвалою суду від 10.11.2025 відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами (а.с.16).
На виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі виконавчий комітет Яремчанської міської ради Івано-Франківської області подав через систему "Електроний суд" 24.11.2025 відзив на адміністративний позові, в якому вказав, що Виконавчий комітет як колегіальний орган не приймав рішення, яке є предметом спору у цій справі, а оскаржуваний документ є листом-відмовою, підписаним структурним підрозділом - Управління соціального захисту населення та ветеранської політики виконавчого комітету Яремчанської міської ради. Тому, позов подано до неналежного відповідача, так як оскаржуване рішення не приймав Виконавчий комітет.
Судом встановлено, що листом Управління соціального захисту населення та ветеранської політики виконавчого комітету Яремчанської міської ради за №657/01-71/13 від 22.09.2025 відмовлено ОСОБА_1 в задовленні заяви від 15.09.2025 щодо видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює, (навчається) на території гірського населеного пункту.
Розглянувши питання про залучення співвідповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
Суд вказує, що в силу правового регулювання, відповідно до положень частини 3-4 статті 48 (надалі по тексту також - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
Відповідно до положень частини 5, 6 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
За змістом положень частини 4 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За визначеннями, наведеними у пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Враховуючи, вищевикладене та виходячи із змісту заявлених позовних вимог, обставин справи і правового регулювання спірних правовідносин, за для об'єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне, залучити до участі у справі №300/8040/25, Управління соціального захисту населення та ветеранської політики виконавчого комітету Яремчанської міської ради.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити як співвідповідача у справі №300/8040/25 - Управління соціального захисту населення та ветеранської політики виконавчого комітету Яремчанської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 05431213; місцезнаходження: вул.Свободи, 307, м. Яремче, Івано-Франківська область, 78500).
2. Направити співвідповідачу копію позовної заяви, разом із доданими до неї документами, копію ухвали про відкриття провадження у справі і даної ухвали.
3. Встановити співвідповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати співвідповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а співвідповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.
Суддя Чуприна О.В.