Рішення від 18.11.2025 по справі 320/30012/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2025 року справа №320/30012/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом до Київської міської державної адміністрації в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Київської міської державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, оформлене протоколом від 23.06.2023 №6 в частині, що стосується ОСОБА_1 , стосовно не підтвердження їй статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов'язати Київську міську державну адміністрацію в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначити ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та видати посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А синього кольору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про протиправність рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, оформленого протоколом від 23.06.2023 № 6, щодо відмови їй у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС та видачі відповідного посвідчення, а саме категорії 1 серії А.

Позивач зазначає, що 03.12.1984 була призначена на посаду завідуючої клубом села Буда згідно наказу Чорнобильського відділу культури від 03.12.1984, звідки звільнена згідно наказу від 03.10.1986 у зв'язку із аварією на Чорнобильській АЕС та евакуацією Чорнобильського району.

Позивач звертає увагу на те, що згідно довідки Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 09.12.1992 № 138 ОСОБА_1 за період від 27.04.1986 по 04.05.1986 виконувала роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: герметизація колодязів і приміщень, навантаження худоби, евакуація населення с. Буда, що безпосередньо свідчить про її участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач зазначає, що до винесення оскаржуваного рішення вона мала і продовжує мати статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Категорія 1, що підтверджується відповідним посвідченням, у вкладці якого вказано про його безстроковість, що в свою чергу свідчить про те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву, з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме чітко визначити відповідача по справі, зазначивши його найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, засоби зв'язку та офіційну електронну адресу.

03.01.2024 канцелярією суду зареєстровано уточнений позов, поданий позивачем на виконання вимог ухвали суду 15.09.2023.

В уточненому адміністративному позові відповідачем в позовній заяві зазначено: «Київська міська державна адміністрація в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ЄДРПОУ 00022527; 03680, місто Київ, вул. Дегтярівська, буд. 31, корп.2).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від відповідача.

11.04.2025 Виконавчим органом Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) (ЄДРПОУ 00022527; 01001, місто Київ, вул. Хрещатик, буд. 36) подано відзив на позовну заяву та клопотання про залишення позову без руху для уточнення позивачем відповідача у справі, оскільки Київська міська державна адміністрація зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як орган виконавчої влади та є самостійним суб'єктом владних повноважень, а отже не може діяти в особі будь-якого органу. При цьому посилається на правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 у справі №990/299/24.

У відзиві Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що КМДА жодним нормативно-правовим актом не уповноважена на прийняття рішень стосовно підтвердження (не підтвердження) статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Також у відзиві Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вказано, що оскільки ОСОБА_1 не надала довідку про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту - Комісія КМДА відмовила у визначенні статусу та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19__році» категорії 1 серії А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 залучено до участі у справі №320/30012/23 як співвідповідача Київську міську державну адміністрацію (ідентифікаційний код 00022527, адреса: 03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд.31, корп.2.). Витребувано докази від відповідача Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація). Повторно витребувано докази від відповідача Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Київській міській державній адміністрації.

08.09.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано супровідний лист Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, до якого додана завірена копія протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян від 23.06.2023 № 6.

08.09.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровані пояснення Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація).

10.10.2025 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про пришвидшення розгляду справи, до якої додано копію трудової книжки, копію пенсійного посвідчення позивача, копію посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 1 Серії НОМЕР_1 , виданого Київською міською державною адміністрацією 25.01.2024, оригінал довідки Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 09.12.1992 № 138 та акту обстеження технічного стану квартири АДРЕСА_1 . В заяві позивачка просить врахувати, що внаслідок ворожої атаки рф на Київ 07.09.2025 вона залишилася без житла внаслідок руйнації під'їзду 9-поверхового будинку по АДРЕСА_2 і чудом вижила, тоді загинуло 4 людини.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 витребувано докази від Управління соціального захисту населення та ветеранської політики Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації:

- копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Ленінградським РУГУ МВС України в м. Києві 22.12.1998, зокрема всі документи щодо встановлення (визначення) позивачу статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи за весь період, видачі (заміни) посвідчень потерпілого від Чорнобильської катастрофи;

- копію заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 16.05.2023 про встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з усіма доданими до неї документами, на підставі розгляду якої Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, прийнято рішення відмовити у визначенні статусу та видачі посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" категорії 1 серії А (протокол № 6 від 23.06.2023).

- копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Київською міською державною адміністрацією видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) Серія НОМЕР_4 від 27.03.2019;

- копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Київською міською державною адміністрацією видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 1 Серія НОМЕР_1 від 25.01.2024.

17.11.2025 на виконання вимог ухвали суду від 10.10.2025 канцелярією суду зареєстровано докази від Управління соціального захисту населення та ветеранської політики Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_3 , виданим Ленінградським РУГУ МВС України в м. Києві 22.12.1998.

З трудової книжки позивача серії НОМЕР_5 вбачається, що 03.12.1984 ОСОБА_1 призначена на посаду завідуючої клубом села Буда згідно наказу Чорнобильського відділу культури від 03.12.1984 №97.

Згідно наказу від 03.10.1986 ОСОБА_1 звільнена із займаної посади переводом у зв'язку із аварією на Чорнобильській АЕС та евакуацією Чорнобильського району.

Буда - колишнє село в Україні, в Іванківському районі Київської області, що знято з обліку в зв'язку з відселенням мешканців внаслідок аварії на ЧАЕС. До 1986 року входило до складу Чорнобильського району. Село розміщується за 33 км від колишнього районного центру м.Чорнобиль.

Згідно довідки Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 09.12.1992 № 138, оригінал якої долучено до матеріалів справи, ОСОБА_1 за період від 27 квітня по 4 травня 1986 року виконувала роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: герметизація колодязів і приміщень, навантаження худоби, евакуація населення с. Буда.

Київська міська спеціалізована лікарсько-консультативна комісія на засіданні 14.09.2011, розглянувши подану медичну документацію ОСОБА_1 встановила діагноз: гіпертонічна хвороба ІІ ст., дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст., ст. субкомпенсації, прогресуючий перебіг з ХПМК у вертебро-базилярному басейні, з вираженим цефалічним, церебростенічним синдромами, росіяною неврологічною симптоматикою, частими кризами симпато-адренального характеру. Висновок: хвороба зв'язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 777169, ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності з 29.11.2011 (довічно), причина інвалідності: хвороба зв'язана з наслідками аварії на ЧАЕС.

Згідно Витягу з протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян від 27.03.2019 № 2 вирішено ОСОБА_1 на підставі представлених документів підтвердити статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи та видати посвідчення зразка «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії Б відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету міністрів України від 11 липня 2018 р. N 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» (із змінами).

Судом встановлено, що 27.03.2019 Київською міською державною адміністрацією позивачу видано посвідчення Потерпілого від Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) Серія НОМЕР_4 .

З Витягу з протоколу засідання Комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 25.01.2024 № 1 вбачається, що Комісія вирішила на підставі представлених документів видати повторне посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б ОСОБА_1 в зв'язку з тим, що попереднє було зіпсовано.

Судом встановлено, що 25.01.2024 Позивачу Київською міською державною адміністрацією видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 1 Серії НОМЕР_1 , строк дії - довічно.

16.05.2023 ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою щодо визначення статусу та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А у зв'язку із наданням довідки про участь у ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.167 зворотній бік). Заява оформлена на відповідному друкованому бланку, відомості про заявника та додані документи дописано ручкою у відповідних графах.

На розгляд Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) було надано документи згідно опису документів, що знаходяться у справі ОСОБА_1 (перехід з 1Б на 1А) (а.с.167):

- Особова справа;

- копія паспорта та коду;

- копія експертного висновку №5315 від 05.09.2011;

- копія пенсійного посвідчення;

- копія довідки Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 03.12.1992 №138;

- копія довідки МСЕК 10ААА №777169 від 29.11.2011;

- копія трудової книжки;

- заява від 16.05.2023.

Згідно з витягом з протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 25.05.2023 № 5 вбачається, що Комісія, розглянувши матеріали особової справи ОСОБА_1 вирішила доопрацювати особову справу. ОСОБА_1 необхідно надати до Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації документи, які відповідають Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» (зі змінами). Після надання документів повернутися до розгляду особової справи ОСОБА_1 (а.с.100).

Після доопрацювання на розгляд Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) було надано документи згідно опису документів, що знаходяться у справі ОСОБА_1 (перехід з 1Б на 1А) (а.с.165 зворотній бік):

- Особова справа;

- копія паспорта та коду;

- копія експертного висновку №5315 від 05.09.2011;

- копія пенсійного посвідчення;

- копія довідки Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 03.12.1992 №138;

- копія довідки МСЕК 10ААА №777169 від 29.11.2011;

- копія трудової книжки;

- витяг з протоколу засідання комісії від 25.05.2023 №5

- заява від 16.05.2023.

Згідно протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 23.06.2023 № 6, Комісією вирішено відмовити у визначенні статусу та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А, оскільки документи не відповідають вимогам Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551. Відсутня довідка про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту (а.с.127-135).

Листом Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 28.07.2023 № 7504/35-01/11 позивача повідомлено, що за результатами розгляду Комісії прийнято рішення про відмову у визначенні статусу та видачі посвідчення ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із рішенням Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, позивач звернулась до суду щодо захисту порушених прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення врегульовано Законом України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII).

Статтею 9 Закону № 796-XII визначено, що особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

3) громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт;

4) громадяни, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

Згідно положень статті 10 Закону № 796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 14 Закону № 796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються серед іншого такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особа з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1; учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття).

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян (далі - Порядок № 551).

Відповідно до п. 1 Порядку №551 останній визначає процедуру видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та передбачає видачу посвідчень громадянам, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадянам, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 551, посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадян, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих, дружин (чоловіків) померлих громадян з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (потерпілих), смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою або з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, а також опікунам дітей (на час опікунства) померлих громадян, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, і надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон), іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 3 Порядку №551 особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1, видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19__ році» (категорія 1) серії А синього кольору.

Особам з інвалідністю видаються посвідчення категорії 1 із зазначенням групи інвалідності та строку, на який установлено інвалідність.

У разі установлення групи інвалідності довічно на правій внутрішній стороні посвідчення робиться запис Безстроково.

Пунктом 11 Порядку № 551 посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Посвідчення видаються, зокрема:

учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - на підставі одного з таких документів:

- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);

- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об'єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку;

особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою;

хворим на променеву хворобу внаслідок Чорнобильської катастрофи - на підставі висновку уповноваженої медичної комісії не нижче обласного рівня або спеціалізованої медичної установи Міноборони, МВС, СБУ, які мають відповідну ліцензію МОЗ (далі - експертні комісії), та акта за формою Н-1.

Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.05.2019 №804 затверджено Положення про Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян.

Згідно з пунктом 13 вказаного розпорядження рішення Комісії є підставою для видачі відповідних посвідчень.

Відповідно до пункту 1 Положення Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян є постійно діючим колегіальним органом при Виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), утвореним з метою вирішення питань визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадян, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

Комісія відповідно до покладених на неї завдань розглядає документи, які відповідно до законодавства є підставою для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм, саме до компетенції Комісії віднесено розгляд поданих документів та прийняття рішення щодо встановлення (підтвердження) статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд звертає увагу на те, що підставою для відмови позивачу у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян визначила те, що подані документи не відповідають вимогам Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551. Відсутня довідка про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту.

Водночас спірне рішення не містить будь-яких обґрунтувань стосовно того, яким саме вимогам Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551, не відповідають подані документи.

Крім того, спірне рішення не містить будь-яких обґрунтувань стосовно того, чому подані позивачем документи не можуть підтвердити її участь у ліквідації наслідків аварії, які недоліки вони містять.

Із відзиву Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи слідує, що єдиною підставою для відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19__році» категорії 1 серії А стало не надання довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту.

Суд нагадує, що після доопрацювання на розгляд Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) було надано документи згідно опису документів, що знаходяться у справі ОСОБА_1 (перехід з 1Б на 1А) (а.с.165 зворотній бік):

- Особова справа;

- копія паспорта та коду;

- копія експертного висновку №5315 від 05.09.2011;

- копія пенсійного посвідчення;

- копія довідки Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 03.12.1992 №138;

- копія довідки МСЕК 10ААА №777169 від 29.11.2011;

- копія трудової книжки;

- витяг з протоколу засідання комісії від 25.05.2023 №5

- заява від 16.05.2023.

Як вже зазначалось вище судом, Київська міська спеціалізована лікарсько-консультативна комісія на засіданні 14.09.2011 розглянувши подану медичну документацію ОСОБА_1 дійшла висновку, що хвороба останньої зв'язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 777169, ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності з 29.11.2011 (довічно), причина інвалідності: хвороба зв'язана з наслідками аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що 27.03.2019 Київською міською державною адміністрацією позивачу видано посвідчення Потерпілого від Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) Серія НОМЕР_4 .

Судом встановлено, що 25.01.2024 Позивачу Київською міською державною адміністрацією видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 1 Серії НОМЕР_1 , строк дії - довічно, у зв'язку з тим, що попереднє було зіпсовано.

Поза увагою Комісії залишилась довідка Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 09.12.1992 № 138, відповідно до якої ОСОБА_1 за період від 27 квітня по 4 травня 1986 року виконувала роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: герметизація колодязів і приміщень, навантаження худоби, евакуація населення с. Буда.

Вказана довідка в розумінні вимог Порядку №551 є тим документом, на підставі якого позивач має право на встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Тобто, з наявних у справі доказів, які були предметом дослідження Комісії, судом установлено як достатність підстав для встановлення позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, так і наявність підстав для видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 Серії А.

Визначена Комісією підстава для відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19__році» категорії 1 серії А не надання довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту нормативно не обґрунтована, тому суд не приймає до уваги вказані доводи відповідача як підставу для заперечень проти позову.

Суд зауважує, що згідно вимог пункту 11 Порядку №551 посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються на підставі одного з таких документів, зокрема довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту. Натомість вказаним пунктом визначено перелік документів, в якому довідка про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту є лише одним із таких документів.

Натомість вказаним пунктом для видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС передбачено надання й інших документів, одного з яких достатньо для встановлення відповідного статусу, зокрема:

- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об'єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку;

особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою.

Отже надана позивачем довідка Товстоліської сільської Ради народних депутатів від 09.12.1992 № 138, в якій вказано, що ОСОБА_1 за період від 27 квітня по 4 травня 1986 року виконувала роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: герметизація колодязів і приміщень, навантаження худоби, евакуація населення с. Буда, є одним із переліку документів, визначених пунктом 11 Порядку №551, достатнім для встановлення їй статусу учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі відповідного посвідчення.

З огляду на викладене, позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян при Виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), оформлене протоколом від 23.06.2023 № 6 в частині, що стосується ОСОБА_1 , про відмову у визначенні статусу та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А підлягають задоволенню.

Також, суд звертає увагу на те, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Такий правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 08.11.2019 у справі № 227/3208/16-а і з огляду на приписи ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує його при розгляді даної справи.

Згідно положень частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об'єднаного Королівства (Chahal v. TheUnitedKingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02).

Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що для ефективного захисту прав позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та зобов'язальну частину потрібно задовольнити шляхом зобов'язання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян при Виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), прийняти рішення про встановлення ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А.

Під дискреційними повноваженнями розуміють такі повноваження, які надають певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Адміністративний суд, перевіряючи правомірність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим статтею 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Водночас суд наголошує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Отже, суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

Суд не втручається в дискреційні повноваження відповідача, а здійснює перевірку на відповідність критеріям законності, обґрунтованості та пропорційності. Встановивши, що рішення відповідача є протиправним, а всі умови для прийняття позитивного рішення наявні, суд зобов'язує відповідача реалізувати своє повноваження відповідно до закону.

Враховуючи, що наведені відповідачем підстави для відмови позивачу у встановленні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, були досліджені під час судового розгляду і визнані судом неправомірними, а інших підстав для такого рішення за матеріалами справи не вбачається і відповідач на їх наявність не вказує, тому суд вважає, що у відповідача є обов'язок з винесення стосовно позивача рішення про встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.12.2018 №2194 «Про деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.02.2019 №228 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» від 04.12.2018 №2194 «Про деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)» утворено Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, затверджено її персональний склад (пункт 1).

Згідно з пунктами 3, 4 розпорядження від 04.12.2018 №2194 (в редакції розпорядження від 11.02.2019 №228) Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) організовує роботу з видачі (вилучення) посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян. Управління праці та соціального захисту населення районних в місті Києві державних адміністрацій забезпечують прийом заяв та документів для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян за місцем проживання (реєстрації) заявників; передачу заяв та документів для видачу посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для розгляду у встановленому порядку.

Відповідно до Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02.03.2023 № 6014/6055, Департамент соціальної політики виконавчого органу є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітний та підконтрольний Київській міській раді та забезпечує в місті Києві реалізацію державної політики з питань соціальної підтримки і надання соціальних послуг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Підпунктом 20 пункту 6.35 Положення визначено, що Департамент організовує та координує роботу, пов'язану із визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому суд акцентує увагу, що відповідно до пункту 4 статті 65 Закону № 796-ХІІ видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

З вищенаведеного вбачається, що до повноважень Київської міської державної адміністрації відноситься видача відповідних посвідчень, а Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) лише організовує роботу з видачі (вилучення) посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян.

З огляду на викладене, належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов'язання Київської міської державної адміністрації видати позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Категорія 1 Серії А.

Частинами першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Як вбачається з позовної заяви позивач просить суд зобов'язати відповідача видати посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А синього кольору.

Разом з тим, з аналізу зазначених вище норм, позивач має право на отримання посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1 Серія А.

Крім того, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання видати відповідне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Категорія 1 Серія А є обґрунтованими, але за цими вимогами має відповідати саме Київська міська державна адміністрація в силу прямих вимог пункту 4 статті 65 Закону № 796-ХІІ.

З огляду на зазначене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян при Виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), оформлене протоколом від 23.06.2023 № 6 в частині, що стосується ОСОБА_1 , про відмову у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А.

3. Зобов'язати Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян при Виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) прийняти рішення про встановлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А.

4. Зобов'язати Київську міську державну адміністрацію (ідентифікаційний код 00022527) видати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.