Справа № 420/31302/25
28 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 15.09.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати мені суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року;
2. Зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити мені суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із встановленням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року;
3. Визнати протиправною бездіяльність відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 06.08.2025 року з урахування фіксованої величини 3562,84 грн;
4. Зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на мою користь індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 3562,84 грн. в місяць за період з 01.03.2018 року по 06.08.2025 року включно відповідно до приписів абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Обгрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначила, що вона є колишнім військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 та 06.08.2025 будо звільнено з військової служби. Під час проходження військової служби, в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, військовою частиною НОМЕР_2 не проводилась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення. Згідно телеграми Міністерства оборони України від 26.03.2018 №248/1485, індексація грошового забезпечення не виплачувалась у зв'язку з відсутністю фінансового ресурсу. Таким чином, починаючи з березня 2018 року, сума індексації з урахуванням абзаців 3,3,5,6 пункту 5 Порядку №1078 мала виплачуватись в сумі 3562,84 грн., до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення з військової частини.
18.09.2025 ухвалою судді позовну заяву залишено без руху з встановленням строку для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами та доказами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду.
22.09.2025 до суду від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/ЕС/99366/25), в якій просить поновити процесуальний строк на звернення до суду у справі №420/31302/25.
Ухвалою судді від 26.09.2025 постановлено відмовити у задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду від 22.09.2025 (вх. №ЕС/99366/25); позовну заяву в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо:
1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 року по 06.08.2025 року з урахування фіксованої величини 3562,84 грн;
2. Зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на мою користь індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 3562,84 грн. в місяць за період з 19.07.2022 року по 06.08.2025 року включно відповідно до приписів абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, - повернути позивачу.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 з позовними вимогами:
1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати мені суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року;
2. Зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити мені суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із встановленням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року;
3. Визнати протиправною бездіяльність відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.07.2022 року з урахування фіксованої величини 3562,84 грн;
4. Зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на мою користь індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 3562,84 грн. в місяць за період з 01.03.2018 року по 18.07.2022 року включно відповідно до приписів абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
06.10.2025 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив (вх. №ЕС/104170/25), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з приписами частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як зазначив Верховний Суд в постанові від 10.04.2020 у справі №560/1370/19, під час прийняття судового рішення мають бути враховані не лише обставини і підстави, які спонукали позивача як суб'єкта владних повноважень звернутися до суду з позовом про застосування заходів реагування, але і ті, які існують на час ухвалення судового рішення. В протилежному випадку застосування заходів реагування, як виключного заходу, в судовому порядку поширюватиметься на всіх суб'єктів господарювання, щодо яких проведено перевірку і встановлено порушення, які за оцінкою спеціально уповноваженого органу, створюють реальну загрозу життю та/або здоров'ю людей. Втім, за своїм змістом і суттю такого заходу, він застосовується до усунення виявлених порушень та існування реальної загрози життю та/або здоров'ю людей, у зв'язку з чим його застосування після усунення виявлених порушень втрачає той сенс, який законодавством покладений як основа і правова підстава його застосування.
Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 807/1410/17.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Відтак, з метою з'ясування всіх обставин у справі, а також повного, всебічного та об'єктивного вирішення даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне додатково витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії документів (докази) та інформації (відомості):
- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий та березень 2018 року із усіма складовими грошового забезпечення, які підлягали виплаті позивачу;
- довідку про розмір грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 18.07.2022 разом із відомостями про суми індексації грошового забезпечення позивача, якщо індексація не нараховувалась - зазначити про це у довідці.
Суд звертає увагу, на положення частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд
Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії документів (докази) та інформації (відомості):
- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий та березень 2018 року із усіма складовими грошового забезпечення, які підлягали виплаті позивачу;
- довідку про розмір грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 18.07.2022 разом із відомостями про суми індексації грошового забезпечення позивача, якщо індексація не нараховувалась - зазначити про це у довідці.
Зазначені відомості надати до суду у десятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА