про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
28 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1111/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління ветеранської та соціальної політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/1111/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління ветеранської та соціальної політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
20 листопада 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління ветеранської та соціальної політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/1111/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління ветеранської та соціальної політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просить Замінити сторону у виконавчому провадженні з управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України», управлінням було здійснено передачу справ до органів Пенсійного фонду України.
Постановою № 765 затверджений Перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Пунктом 1 Переліку визначено, що призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Пунктом 7 Постанови № 765 визначено, що Пенсійний фонд України має: забезпечити з 1 липня 2025 року призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою.
Враховуючи вищезазначене, з 01 липня 2025 року допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам призначається та виплачується органами Пенсійного фонду України, а отже управління не може в повній мірі виконати судове рішення, у зв'язку з тим що доступ до будь яких дій в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери заблоковано з 27.06.2025.
Отже відповідні повноваження має інший суб'єкт владних повноважень, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в . Києві (місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368).
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі № 360/1860/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві продовжити нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі на її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01 травня 2025 року відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332.
На підставі викладеного заявник просив замінити сторону у виконавчому провадженні з управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368).
Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд дійшов наступних висновків.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.07.2025, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2025, позов ОСОБА_1 до Управління ветеранської та соціальної політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним рішення Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації 24.04.2025 за вих. № 108/33-3948 про відмову у подовжені нарахуванні та виплати ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі за заявою від 14.04.2025. Зобов'язано Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації подовжити нарахування та виплату ОСОБА_1 за її заявою від 14.04.2025 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 з лютого 2025 року.
14.11.2025 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 360/1111/25 про зобов'язання Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації подовжити нарахування та виплату ОСОБА_1 за її заявою від 14.04.2025 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 з лютого 2025 року.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд враховує, що чинним законодавством не визначено юрисдикцію та предметну підсудність заяв про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні вимоги територіального органу Пенсійного фонду України про сплату боргу, яка є виконавчим документом.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» (далі - Постанова № 765), управлінням було здійснено передачу справ до органів Пенсійного фонду України.
Постановою № 765 затверджений Перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Пунктом 1 Переліку визначено, що призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Пунктом 7 Постанови № 765 визначено, що Пенсійний фонд України має: забезпечити з 1 липня 2025 року призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою.
З 01 липня 2025 року допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам призначається та виплачується органами Пенсійного фонду України.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 суттєво змінено коло суб'єктів, уповноважених здійснювати призначення та виплату низки державних соціальних допомог. Цією постановою затверджено Перелік видів соціальних допомог, призначення та виплата яких передані органам Пенсійного фонду України.
Згідно з п. 7 Постанови № 765, Пенсійний фонд України зобов'язано забезпечити з 01.07.2025 призначення та виплату відповідних соціальних допомог. Тобто законодавець прямо передав відповідні повноваження від органів соціального захисту до органів Пенсійного фонду України.
Наразі Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської РДА фактично позбавлене можливості виконати рішення суду, оскільки доступ до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери заблоковано з 27.06.2025 у зв'язку з передачею повноважень Пенсійному фонду. Отже, цей орган більше не здійснює функцій із нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам і не може вчиняти дій, необхідних для виконання судового рішення.
Таким чином, орган, на який було покладено обов'язок у рішенні суду від 14.07.2025, вибув із правовідносин, оскільки втратив компетенцію у сфері виконання відповідної соціальної програми. Натомість Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві є правонаступником щодо повноважень із призначення та виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам, а отже - єдиним органом, який має реальну можливість виконати судове рішення.
У зв'язку з цим заміна сторони виконавчого провадження з Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської РДА на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві є необхідною, обґрунтованою та повністю відповідає вимогам ч. 1 ст. 379 КАС України, забезпечуючи реальне та ефективне виконання судового рішення.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Управління ветеранської та соціальної політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/1111/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління ветеранської та соціальної політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому листі № 360/1111/25, виданому Луганським окружним адміністративним судом 14 листопада 2025 року, про зобов'язання Управління соціальної та ветеранської політики Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації подовжити нарахування та виплату ОСОБА_1 за її заявою від 14.04.2025 допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 з лютого 2025 року з Управління ветеранської та соціальної політики Солом'янської районної в місті Києві на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, Україна, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяА.Г. Секірська