27 листопада 2025 року
м. Київ
справа № 553/88/25
провадження № 61-8171св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Ступак О. В. (суддя-доповідачка), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: держава Україна в особі Міністерства юстиції України, Державної казначейської служби України,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Міністерства юстиції України, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та майнової шкоди, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішенняЛенінського районного суду м. Полтави від 26 березня 2025 року у складі судді Москаленко В. В. та постанову Полтавського апеляційного суду від 26 червня 2025 року у складі колегії суддів: Пилипчук Л. І., Дряниці Ю. В., Чумак О. В.,
Короткий зміст вимог і підстав позовної заяви
1. У січні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до держави Україна в особі Міністерства юстиції України, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та майнової шкоди.
2. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що державою Україна порушено його законні права та інтереси, які полягають у тривалій бездіяльності Міністерства юстиції України під час виконання рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 27 лютого 2023 року у справі № 760/17232/20 про стягнення з російської федерації на його користь моральної шкоди у розмірі 1 000 000,00 грн, а також щодо не ініціювання питання внесення змін до чинного законодавства з метою виконання зазначеного рішення.
3. Зазначає, що внаслідок бездіяльності держави Україна щодо не врегулювання питання подальшого примусового виконання виконавчих документів боржником, за якими є держава-агресор - російська федерація, йому завдано майнової шкоди у розмірі 1 000 000,00 грн та моральної у розмірі
100 000 000,00 грн. Моральна шкода полягає у психологічному напруженні, душевних стражданнях, відсутності правового захисту, розчаруванні та незручностях, пов'язаних з необхідністю направлення звернень до державних органів, які виникли внаслідок порушення органом держави прав людини, а саме: не виконання судового рішення, та порушення його прав на мирне володіння своїм майном.
Стислий виклад змісту судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
4. Рішенням Ленінського районного суду м. Полтави від 26 березня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.
5. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що спірні правовідносини, у цій справі пов'язані з примусовим виконанням судового рішення у справі № 760/17232/20, у якому державна виконавча служба виступає суб'єктом примусового стягнення коштів за виконавчим документом, а не боржником у грошовому зобов'язанні, та є відповідальною за свої дії чи бездіяльність у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, стягнення шкоди у випадку, її доведення, має відшкодовуватися саме боржниками за виконавчими провадженнями. При цьому матеріали справи не містять належних і допустимих доказів про те, що позивачу завдано моральної і майнової шкоди внаслідок незаконних (неправомірних) дій держави Україна в особі Міністерства юстиції України та Державної казначейської служби України.
6. Постановою Полтавського апеляційного суду від 26 червня 2025 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
7. Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що позивачем не доведено факт наявності протиправних дій при виконанні виконавчого листа Солом'янського районного суду м. Києва від 01 березня 2024 року № 760/17232/20. Відсутніми є судові рішення, якими дії чи бездіяльність органу державної виконавчої служби під час виконання зазначеного виконавчого провадження визнавалися протиправними. При цьому апеляційний суд врахував, що у Верховній Раді України 30 січня 2024 року за № 10444 зареєстровано проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» щодо виконання рішень судів про відшкодування шкоди, завданої внаслідок збройної агресії російської федерації проти України».
8. Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами факт завдання йому моральної шкоди, а також причинний зв'язок між діями, про які вказано у позові, та настанням шкоди.
Стислий виклад доводів і вимог касаційної скарги та відзиву на касаційну скаргу
9. 27 червня 2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
10. Підставами касаційного оскарження вказаних судових рішень зазначає неправильне застосування судами норм матеріального і порушення норм процесуального права, посилаючись на те, що суди застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 17 березня 2021 року у справі № 420/239/20, від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15, від 14 лютого 2018 року у справі № 521/10640/15-ц (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
11. У поданому відзиві на касаційну скаргу Міністерство юстиції України посилається на те, що чинне законодавство України, зокрема Закони України «Про виконавче провадження», «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не врегульовують правовідносини щодо порядку виконання рішень суду, боржником за яким є іноземна держава, в тому числі, яка визнана державою агресором та/або державою-окупантом; спірні правовідносини, що виникли між сторонами у цій справі, пов'язані з примусовим виконанням судового рішення у справі № 760/17232/20, у якому державна виконавча служба виступає суб'єктом примусового стягнення коштів за виконавчим документом, а не боржником у грошовому зобов'язанні, та є відповідальною за свої дії чи бездіяльність у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; матеріали справи не містять належних і допустимих доказів про те, що позивачу завдано моральної і майнової шкоди внаслідок незаконних (неправомірних) дій держави Україна в особі Міністерства юстиції України та Державної казначейської служби України.
12. Також, в матеріалах справи відсутні докази того, що органи державної виконавчої служби безпідставно не виконували рішення шляхом зверненнястягнення на майно російської федерації, що знаходиться на території України. Не надано позивачем суду належних та допустимих доказів і на підтвердження заявленого ним розміру моральної шкоди.
13. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Білоконь О. В. (суддя-доповідачка), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю. від 10 липня 2025 року відкрито касаційне провадження у справі.
14. У зв'язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Білоконь О. В., 14 листопада 2025 року протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, справу передано судді Ступак О. В. як судді-доповідачці.
15. Заслухавши доповідь судді-доповідачки про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, а тому призначає справу до судового розгляду.
16. Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Керуючись статтями 34, 400, 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Справу за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Міністерства юстиції України, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та майнової шкоди, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ленінського районного суду м. Полтави від 26 березня 2025 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 26 червня 2025 року призначити до судового розгляду колегією з п'яти суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами на 10 грудня 2025 року.
Інформацію про дату розгляду справи № 553/88/25 і персональний склад колегії суддів оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: О. В. Ступак
О. М. Осіян
Н. Ю. Сакара