27 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1838/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Скржешевського Максима Станіславовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
18.09.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Скржешевського Максима Станіславовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 82% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, з урахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» від 21.10.2022 №К.обл.-727 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням та збереженням доплати у розмірі 2000 грн, згідно Постанови КМУ № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та із врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 22.09.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 19.11.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали: матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 ; протокол/розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення у справі № 320/32218/23, протоколи перерахунку пенсії позивача за період з 2011 по 2025 роки; довідку про нараховані до виплати суми пенсії на виконання судового рішення у справі № 320/32218/23; інформацію щодо збереження доплати у розмірі 2000 грн за постановою КМУ № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення у справі № 320/32218/23, чи виплачується вказана доплата позивачеві станом на теперішній час.
Ухвалою суду від 21.11.2025 позовну заяву адвоката Скржешевського Максима Станіславовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху, запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом п'яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії із збереженням доплати 2000 грн з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.
26.11.2025 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій зазначено таке.
Порушення прав Позивача з боку Відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії у відсотках від грошового забезпечення з 82 % до 70% пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» від 21.10.2022 №К.обл.-727 відбулося під час отримання листа-відповіді ГУ ПФУ у Київській області № 1000-0202 8/102995 від 04.08.2025 р., яким Позивачу було надано інформацію щодо розрахунків пенсії ОСОБА_1 , згідно якого пенсійним органом зменшено основний розмір пенсії у відсотках від грошового забезпечення від 82 % до 70%.
Твердження суду стосовно пропуску строку в частині збереження доплати у розмірі 2000 грн. є не зовсім доцільними, оскільки спірні правовідносини в даному випадку виникли між Позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, саме стосовно зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 у відсотках від грошового забезпечення з 82 % до 70%.
Питання нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» вже було предметом розгляду Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/1128/24, в якому суд висловив свою правову позицію з цього питання та визнав дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області протиправними, та зобов'язав відповідача поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 червня 2024 року .
Судове рішення, яке набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним), основні і додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Зобов'язальна частина рішення містила початкову дату проведення перерахунку пенсії - без часового обмеження в майбутньому.
При проведенні перерахунку пенсії має враховуватись рішення суду, прийняте у справі, що стосується такої пенсії (в тому числі щодо безпідставності застосування обмеження пенсії максимальним розміром), у разі, якщо чинне на момент проведення такого перерахунку пенсії законодавство не зазнало відповідних змін.
З часу прийняття рішення у справі № 360/1128/24 пенсійне законодавство в частині, що стосується виплати щомісячної доплати, змін не зазнавало.
Висновки суду у справі № 360/1128/24 щодо виплати пенсії з урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» є обов'язковими не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов'язані з пенсійним забезпеченням третьої особи, включаючи подальші перерахунки пенсії.
Крім того, стосовно надання доказів того, чи враховано відповідачем при здійсненні перерахунку на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі №320/32218/23 доплату 2000,00 грн: Після здійснення перерахунку на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі №320/32218/23 Позивачу не нараховувалась та не виплачувалась на підставі Постанови № 713 доплата в розмірі 2000,00 грн, що підтверджується розрахунком пенсії ОСОБА_1 станом на 01 червня 2024 р. (додається до заяви) Однак, після перерахунку на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 р. №360/1128/24 у справі доплата 2000,00 грн врахована до пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , що підтверджується розрахунком станом на 29.07.2025 р., копія якого міститься в матеріалах справи.
Відповідно до ст. 51 Закону України № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Такого висновку дійшов і Верховний Суд від 24 квітня 2018 року у справі № 646/6250/17, де було розглянуто питання дотримання строків подання адміністративного позову з вимогами про виплату/перерахунок сум пенсії. У цій справі Верховний суд зазначив, що у справах, де ставиться питання про виплату/ перерахунок пенсії, застосування до адміністративного позову шестимісячного строку звернення до суду, встановленого нормою КАС України, має наслідком неможливість реалізувати передбачене право пенсіонера на виплату сум пенсії за минулий час.
Оскільки позовні вимоги, пов'язані з протиправним зменшенням основного розміру пенсії ОСОБА_1 у відсотках від грошового забезпечення з 82 % до 70%, тобто виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом. У разі, якщо суд вважатиме неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду в частині збереження доплати у розмірі 2000 грн., згідно Постанови КМУ № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», прошу залишити без розгляду в цій частині позовних вимог за період з 01.04.2024 по 18.09.2025.
Розглянувши заяву представника позивача, суд дійшов таких висновків.
Щодо доводів представника позивача про недоцільність доводів суду щодо пропуску строку в частині збереження доплати у розмірі 2000 грн, оскільки спірні правовідносини в даному випадку виникли між Позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, саме стосовно зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 у відсотках від грошового забезпечення з 82 % до 70%, суд зазначає таке.
Позивачем заявлено вимоги не лише про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, з урахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» від 21.10.2022 №К.обл.-727 про розмір грошового забезпечення, а й про зобов'язання відповідача вчинити такі дії з урахуванням та збереженням доплати у розмірі 2000 грн, згідно Постанови КМУ № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та із врахуванням раніше виплачених сум.
Оскільки спірні 2000,00 грн є щомісячною доплатою до пенсії, встановленою постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка не є ані складовою грошового забезпечення, ані додатковим видом грошового забезпечення, це виключає застосування до спірних правовідносин положень частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ.
Спірна доплата має щомісячний характер, про припинення її виплати, зміну її розміру у бік зменшення позивачу мало бути відомо не пізніше дня виплати щомісячної пенсії у межах спірного періоду, а тому на вказані правовідносини поширюються строки звернення до суду, встановлені статтею 122 КАС України.
Про поширення на спірні правовідносини шестимісячного строку звернення до суду, встановленого статтею 122 КАС України, свідчить правова позиція Верховного Суду, висловлена в постановах від 21 лютого 2024 року у справі № 240/27663/23, від 8 травня 2024 року у справі № 400/11403/23, від 3 липня 2024 року у справі № 400/14847/23, від 1 серпня 2024 року у справі № 620/10981/23 та від 8 серпня 2024 року у справі № 460/19702/23.
Тобто, позовну заяву залишено без руху виключно в частині вимог про зобов'язання відповідача врахувати та зберегти доплату у розмірі 2000 грн, згідно Постанови КМУ № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при здійсненні перерахунку основного розміру пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення.
Питання нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» внаслідок здійсненого перерахунку пенсії з 01.12.2019 було предметом розгляду Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/1128/24.
В межах спірних правовідносин позивачем ставиться питання про зобов'язання відповідача врахувати та зберегти доплату у розмірі 2000 грн, згідно Постанови КМУ № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при здійсненні перерахунку основного розміру пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, тобто строки звернення до суду з позовними вимогами в цій частині не є пропущеними, оскільки перерахунок ще не відбувся.
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Таким чином, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Продовжити розгляд справи № 360/1838/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя А.Г. Секірська