27 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5026/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Притули К.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом, ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу,
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить:
- визнати протиправними Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- скасувати Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що не лише у військовозобов'язаного громадянина є обов'язок щодо повідомлення органів ТЦК про наявність підстав для відстрочки, а й органи ТЦК , в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 , зобов'язані перевіряти та володіти інформацією щодо статусу особи з метою недопущення протиправних дій щодо особи, а тому Відповідач мав перевірити наявність чи відсутність у Позивача права на відстрочу від призову за мобілізацією, ураховуючи відповідне повідомлення з боку Позивача. Перевірка наявності відстрочки в силу норм Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 є повноваженнями саме ТЦК. ОСОБА_1 навчається за другим (магістерським) рівнем вищої освіти після здобуття першого (бакалаврський) в Центральноукраїнському національному технічному університету . Звертаємо увагу суду, що здобування освіти ОСОБА_1 є послідовним, що у свою чергу відповідає приписами ч. 2 ст.10 Закону України «Про освіту». Вказаний факт був встановлений Рішенням від 24.03.2025 Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі № 340/7978/24.
Ухвалою суду від 22 липня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження безе повідомлення (виклику) сторін.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву. Обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог вказує, що на момент призову позивача на військову службу, рішення суду Рішенням від 24.03.2025 Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі № 340/7978/24 не набрало законної сили, а отже і були відсутні підстави для надання відстрочки від призову на військову службу.
Дослідивши матеріли справи, суд встановив наступне.
З 01 вересня 2024 року - ОСОБА_1 здобуває освіту в Центральноукраїнському національному технічному університеті, за освітнім ступенем магістерського рівня.
Відповідно до довідки ЄДЕБО від 24.09.2024 року №374896 позивач визнаний таким, що порушення послідовність отримання освіти.
Відповідно до витягу із протоколу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.12.2024 року №110, позивачу відмовлено у наданні відстрочки у зв'язку з порушенням послідовності отримання освіти.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.02.2025 року №87 позивача призвано на військову службу під час мобілізації.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі № 340/7978/24, яке набрало законної сили 17.06.2025 року позов ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Державного підприємства «Інфоресурс» задоволено, та вирішено:
- визнати протиправними дії Міністерство освіти і науки України щодо генерування в Єдиній державній електронній базі з питань освіти довідки про здобувача освіти - ОСОБА_1 від 24 вересня 2024 року, в частині відомостей про порушення послідовності здобуття освіти;
- зобов'язати Міністерство освіти і науки України вчинити дії, щоб програмне забезпечення Єдиної державної електронної бази з питань освіти згенерувало довідку про здобувача освіти - ОСОБА_1 , котра містить відомості про дотримання послідовності здобуття освіти.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Згідно зі ст. 65 Конституції України, Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Статтею 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 №2102-ІХ, з 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 строком на 30 діб в Україні введений воєнний стан, строк дії якого неодноразово продовжувався та триває до цього часу. Статтею 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 №65/2022 "Про загальну мобілізацію", затвердженого Законом України від 3 березня 2022 №2105-ІХ, передбачено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Пунктом 56 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 №560 (далі - Порядок № 560) передбачено, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов'язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Стаття 23 ч. 3 абз. 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлює, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають, зокрема, здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України Про освіту, а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.
Отже, для надання відстрочки від призову за наведеною нормою потрібна одночасна наявність 3 умов:
1) особа є здобувачем або професійної (професійно-технічної), або фахової передвищої, або вищої освіти;
2) навчання відбувається за денною або дуальною формою;
3) особою здобувається рівень освіти, вищій ніж раніше здобутий, з дотриманням послідовності рівнів освіти, визначеної ст. 10 ч. 2 Закону України "Про освіту".
Стаття 10 ч. 2 Закону України "Про освіту" встановлює такі рівні освіти та їх послідовність:
- дошкільна освіта;
- початкова освіта;
- базова середня освіта;
- профільна середня освіта;
- перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- фахова передвища освіта;
- початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;
- перший (бакалаврський) рівень вищої освіти;
- другий (магістерський) рівень вищої освіти;
- третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.
Відповідно до п. 62 Порядку №560 здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній ч. 2 статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури, для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки: довідку про здобувача освіти, сформовану у Єдиній державній електронній базі з питань освіти за формою, визначеною у додатку 9, а також документи (нотаріально засвідчені копії документів), що підтверджують зарахування на навчання до інтернатури згідно з додатком 5.
Позивач до своєї заяви, на підставі якої вирішувалось питання про надання відстрочки, додав довідку про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти від 24.09.2024 року №374896, в якій у графі «На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України Про освіту» вказано «Ні, порушує».
Форма довідки є додатком № 9 до Порядку № 560. За правилами п. 62 Порядку №560 єдиним документом, який здобувач освіти додає до заяви про надання відстрочки від призову, і який підтверджує дотримання послідовності здобуття освіти, є довідка про здобувача освіти, сформована у Єдиній державній електронній базі з питань освіти, форма якої передбачена додатком № 9 до Порядку №560. Отже, дотримання особою послідовності здобуття освіти, визначеної ст. 10 ч. 2 Закону України «Про освіту», підтверджується саме цією довідкою.
Водночас, надана позивачем довідка містить інформацію про порушення послідовності здобуття освіти заявником.
Суд виходить з того, що відповідач не вправі самостійно ревізувати зміст такої довідки, ставити її під сумнів або не враховувати відомості, що у ній вказані.
Суд також звертає увагу, що на момент прийняття спірного наказу, рішення суду від 24.03.2025 по справі № 340/7978/24 ще не було прийнято, а отже, позивач підлягав призову на військову службу на загальних підставах.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відповідачем прийнято правомірний наказ про призов позивача на військову службу, а отже в задоволені позову слід відмовити.
Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА