про повернення позовної заяви
м. Вінниця
26 листопада 2025 р. Справа № 120/16258/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ),
Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ),
Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_4 ),
Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_5 ),
Військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_6 ),
Військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_7 )
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У відповідності до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так, в межах цієї позовної заяви позивачем заявлено такі вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) щодо не нарахування та не виплати позивачеві у період з 07.03.2022 по 12.09.2023 складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) здійснити позивачеві перерахунок та виплатити за період з 07.03.2022 по 12.09.2023 грошове забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) щодо не нарахування та не виплати позивачеві у період з 13.09.2023 по 16.01.2024 складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 та 01.01.2024 відповідно, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) здійснити позивачеві перерахунок та виплатити за період з 13.09.2023 по 16.01.2024 грошове забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, 01.01.2024 відповідно, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) щодо не нарахування та не виплати позивачеві у період з 17.01.2024 по 20.07.2024 складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) здійснити перерахунок та виплатити позивачеві за період з 17.01.2024 по 20.07.2024 грошове забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) щодо не нарахування та не виплати позивачеві у період з 21.07.2024 по 31.08.2025 складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 та 01.01.2025 відповідно, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) здійснити позивачеві перерахунок та виплатити за період з 21.07.2024 по 31.08.2025 грошове забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 та 01.01.2025 відповідно, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) щодо не нарахування та не виплати позивачеві у період з 01.09.2025 по 01.09.2025 складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) здійснити позивачеві перерахунок та виплатити за період з 01.09.2025 по 01.09.2025 грошове забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 07.03.2022 по день фактичної виплати перерахованих сум грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 13.09.2023 по день фактичної виплати перерахованих сум грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 21.07.2024 по день фактичної виплати перерахованих сум грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 17.01.2024 по день фактичної виплати перерахованих сум грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01.09.2025 по день фактичної виплати перерахованих сум грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_12 ) щодо не нарахування та не подання фінансово-розрахункових (облікових) документів до Військових частин НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), НОМЕР_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_11 ), на фінансовому забезпечені яких перебувала військова частина НОМЕР_6 у період з 17.01.2024 по 01.09.2025, відносно позивача щодо складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), а також допомоги на оздоровлення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, і множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум.
З наведеного слідує, що позивачем об'єднано в межах цієї позовної заяви вимоги до відповідачів, які мають різне місцезнаходження, а саме: м. Київ (4 відповідачі), м. Миколаїв (1 відповідач) та Вінницька область (1 відповідач).
При цьому, варто зауважити, що зареєстрованим місцем проживання позивача є м. Київ (згідно з паспортом серії НОМЕР_13 ).
За змістом ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд наголошує, що 5 з 6 відповідачів, до яких власне і заявлено більше 90% позовних вимог, і власне сам позивач знаходяться поза межами юрисдикції суду, в який подано позов.
Ч. 1 ст. 21 КАС України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
В розумінні п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
В одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (ч. 1 ст. 172 КАС України).
Отже, з аналізу вказаних процесуальних норм слідує, що позивач наділений правом об'єднати в позовній заяві декілька пов'язаних між собою вимог, основні та похідні вимоги, що стосуються врегулювання правовідносин, які виникли безпосередньо між ним та відповідачем.
В іншому разі позовні вимоги не підлягають спільному розгляду в межах одного судового адміністративного процесу, але можуть бути заявлені окремо.
Суд зауважує, що вимоги, заявлені до відповідача, який знаходиться на території Вінницької області (військова частина НОМЕР_2 ), не є похідними від вимог, заявлених до інших відповідачів, а тому можуть бути заявлені окремо.
Крім того суд звертає увагу, що спірні правовідносини щодо грошового забезпечення позивача охоплюють різні періоди, для яких законодавством установлено різний правовий режим строків звернення до суду.
Так, до 19.07.2022 законодавство не обмежувало строк звернення військовослужбовця до суду з вимогами про стягнення належного грошового забезпечення. Натомість після цієї дати діють норми, які передбачають тримісячний строк для звернення до суду у спорах, пов'язаних із оплатою праці, у тому числі й у спорах щодо грошового забезпечення військовослужбовців. Перебіг цього строку визначається моментом, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права або про фактичні суми нарахованих і виплачених виплат.
Таким чином, періоди, охоплені позовними вимогами, регулюються різними редакціями законодавства, і для кожного з них необхідно окремо встановлювати: момент, коли позивач отримав достовірну інформацію про нараховані суми; початок перебігу строку звернення до суду; наявність або відсутність поважних причин пропуску строку.
Отже, строкова природа заявлених вимог є індивідуальною для кожного окремого періоду та кожного відповідача, що потребує самостійного правового аналізу. Така істотна різнорідність строкових режимів унеможливлює спільний розгляд усіх вимог у межах одного адміністративного провадження.
Відтак, з урахуванням вищевикладеного в сукупності, суд дійшов висновку про порушення позивачем правил об'єднання позовних вимог.
Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві якщо порушено правила об'єднання позовних вимог.
Відтак адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 не може бути прийнятий до розгляду та підлягає поверненню на підставі положень п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Керуючись ст. 169, 171, 248 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Маслоід Олена Степанівна