25 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/9891/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в органах пенсійного фонду та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV(далі - Закон № 1058-IV).
10.03.2025 позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, як мати загиблого сина ОСОБА_2 , військовослужбовця ЗСУ, який загинув під час проходження військової служби 12.03.2024, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Проте, ГУ ПФУ у Волинській області прийнято рішення від 15.04.2025 № 28 про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника у зв'язку із не підтвердженням родинних стосунків. Рішення мотивоване тим, що в поданих документах в свідоцтві про народження ОСОБА_2 (серія НОМЕР_1 , видане 26.10.1983) в графі мати зазначено « ОСОБА_1 », а в паспорті на сторінці 2 « ОСОБА_1 ».
Позивач не погоджується із вказаним рішенням про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника та вказує, що надала відповідачу експертний висновок щодо ідентичності власного імені «Неля» та «Нелля», проведеного Українським бюро лінгвістичних експертиз від 31.03.2025 № 056/428-п/2, яким підтверджено ідентичність зазначених імен в свідоцтві про народження та в паспорті, проте такий не взятий відповідачем до уваги. Позивач зазначає, що надмірний формалізм відповідача у вирішенні спірного питання не може бути перепоною у реалізації конституційного права щодо належного пенсійного забезпечення.
Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 15.04.2025 № 28 щодо відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 30 Закону № 2262-ХІІ, та зобов'язати відповідача здійснити призначення та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 30 Закону № 2262-ХІІ з 12.03.2024.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 18).
В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 22-23) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваного рішення. Вказує, що в поданих документах для призначення пенсії у свідоцтві про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , виданого 26.10.1983, в графі мати зазначено « ОСОБА_1 », а в паспорті - « ОСОБА_1 ». Факт приналежності цього документа може бути встановлено в судовому порядку.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є матір'ю загиблого у період воєнного стану солдата ОСОБА_2 , та має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а. с. 4), свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 26.10.1983 (а. с. 11), свідоцтвом про зміну імені серії НОМЕР_3 (а. с. 10), свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 (а. с. 8), довідкою ВЧ НОМЕР_5 від 21.12.2024 № 9153 (а. с. 13), листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2025 № 6347 (а. с. 14), витягом з протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.04.2025 № 83/168 (а. с. 15).
ГУ ПФУ у Волинській області, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.03.2025 вх. №5300/8, прийняло рішення від 15.04.2025 №28, яким відмовлено у призначенні пенсії в разі втрати годувальника згідно із Законом № 2262-ХІІ у зв'язку із не підтвердженням родинних відносин. Рішення мотивоване тим, що в поданих документах в свідоцтві про народження ОСОБА_2 (серія НОМЕР_1 , видане 26.10.1983) в графі мати зазначено « ОСОБА_1 », а в паспорті на сторінці 2 « ОСОБА_1 » (а. с. 6).
Листом від 17.04.2025 № 0300-0308-8/25915 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про прийняте рішення (а. с. 5).
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Згідно із статтею 29 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім'ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім'ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
Відповідно до частин першої, другої статті 30 Закону № 2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Пунктом «в» частини четвертої статті 30 Закону №2262-ХІІ передбачено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються: батьки та дружина (чоловік), якщо вони не взяли повторний шлюб військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (незалежно від тривалості страхового стажу), або якщо вони мають право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, або якщо вони є особами з інвалідністю.
Згідно із підпунктом 4 пункту 3 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника додаються такі документи: документи, що засвідчують родинні відносини непрацездатних членів сім'ї з померлим годувальником, які передбачені пунктом 12 цього розділу.
Відповідно до пункту 12 розділу ІІ Порядку № 3-1 за документи про родинні відносини приймаються: 1) паспорт громадянина України; 2) свідоцтво про народження; 3) свідоцтво про шлюб; 4) рішення суду.
З оскаржуваного рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 15.04.2025 № 28 видно, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії в разі втрати годувальника у зв'язку із не підтвердженням родинних відносин. Відповідач вказує, що в поданих документах в свідоцтві про народження ОСОБА_2 (серія НОМЕР_1 , видане 26.10.1983) в графі мати зазначено « ОСОБА_1 », а в паспорті на сторінці 2 « ОСОБА_1 ».
Суд не погоджується із мотивами зазначеного рішення про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника, позаяк відмінність записів в імені позивача (в одній літері) російською та українською мовами у свідоцтві про народження ОСОБА_2 та в паспорті ОСОБА_1 не свідчить про те, що зазначені документи не підтверджують родинні відносини, та це не є правовою підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії в разі втрати годувальника.
Суд також враховує, що позивач надавала відповідачу експертний висновок від 31.03.2025 № 056/428-п/2, виданий Українським бюро лінгвістичних експертиз, відповідно до якого записи особового імені «НЕЛЯ» (паспорт громадянина України) та «НЕЛЛЯ» (свідоцтво про народження) у документах, наданих для експертизи, є ідентичними (а. с. 12).
За приписами статті 50 Закону №2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються: членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією. Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.
На думку суду, з огляду на дату смерті ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та дату звернення за призначенням пенсії (10.03.2025), позивач має право на призначення пенсії з 12.03.2024.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що позивачу було безпідставно відмовлено у призначенні пенсії в разі втрати годувальника, та ураховуючи, що у позивача наявні умови для призначення зазначеної пенсії, тому відповідно до наданих суду статтею 245 КАС України повноважень позовні вимоги належить задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 15.04.2025 № 28 про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника, та зобов'язання відповідача здійснити призначення та виплату пенсії в разі втрати годувальника відповідно до статті 30 Закону № 2262-ХІІ, з 12.03.2024.
Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 15 квітня 2025 року № 28 про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська обл., м. Луцьк, Київський м-н, 6, код ЄДРПОУ 13358826) здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, з 12 березня 2024 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.М.Валюх