24 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/373/25
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Захарової О.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі №360/373/25 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №360/373/25 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі 360/373/25 уточнений позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано постанову (рішення) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 23 квітня 2024 року № 1420917191-2024-2 про відмову в призначенні ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 12 квітня 2024 року щомісячну страхову виплату втраченої заробітної плати відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 22 січня 2024 року.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/373/25 за позовом Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії залишено без змін.
24.09.2025 до суду надійшла заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №360/373/25 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язавши відповідача протягом 30 днів подати звіт про повне виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 25.09.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали, надати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» докази повного виконання рішення суду у справі № 360/373/25 та/або докази на підтвердження вжитих відповідачем заходів для його виконання.
02.10.2025 на виконання ухвали суду від 25.09.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області надано відзив, в якому відповідач зазначає, що ОСОБА_1 з 01.01.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві.
05.08.2025 у день отримання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 у справі № 360/373/25, відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів Юридичне управління службовою запискою № 2646/08-16 від 05.08.2025 інформувало Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 законної сили з одночасною передачею копії рішення, що підлягає виконанню.
Технічної можливості для проведення Головним управлінням розрахунку щомісячної страхової виплати за заявою ОСОБА_1 від 12.04.2024 № 2548 немає, оскільки звернення від 12.04.2024 містить невідповідності.
Відповідач звертає увагу, що відповідно до Регламенту роботи інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 11.10.2021 № 21-1 (у редакції постанови правління Пенсійного Фонду України від 19.10.2022 № 19-1, далі Регламент) розпорядником інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного Фонду України; володільцем, розпорядником та адміністратором інтегрованої комплексної інформаційної системи є Пенсійний Фонд України.
У зв'язку із зазначеним вище, розпорядником інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного Фонду України, у тому числі підсистеми «Призначення та виплата деяких соціальних виплат» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, є Пенсійний Фонд України.
За таких обставин, у зв'язку з технічною неможливістю самостійно провести розрахунок щомісячної страхової виплати за заявою від 12.04.2024 Головне управління листом від 13.08.2025 № 1200-0312-5/20663 звернулося до Пенсійного фонду України з проханням надати технічну підтримку в проведенні розрахунку щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ЕОС № 1420917191) на виконання рішення суду.
Листом від 13.08.2025 № 1200-0208-8/20757 Головне управління, у відповідь на адвокатський запит від 08.08.2025 № 644, повідомило адвокату Галкіну Вячеславу Леонідовичу, який діє в інтересах ОСОБА_1 , що виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 перебуває в опрацюванні та залишається на контролі.
Станом на 01.10.2025 відповідь на лист від 13.08.2025 № 1200-0312-5/20663 від Пенсійного фонду України не надходила, тому заява ОСОБА_1 від 12.04.2024 перебуває в опрацюванні.
Інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 немає.
Виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 № 360/373/25 перебуває на контролі в Головному управлінні та буде опрацьовано після доопрацювання Пенсійним фондом України ЕОС Базалєя Володимира Вікторовича № 1420917191.
Ухвалою від 07 жовтня 2025 року заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №360/373/25 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі 360/373/25 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
07.11.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 в якому зазначено, що 05.08.2025 у день отримання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 у справі № 360/373/25, відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів Юридичне управління службовою запискою № 2646/08-16 від 05.08.2025 інформувало Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 законної сили з одночасною передачею копії рішення, що підлягає виконанню.
06.08.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2539585.
Технічної можливості для проведення Головним управлінням розрахунку щомісячної страхової виплати за заявою ОСОБА_1 від 12.04.2024 № 2548 немає, оскільки звернення від 12.04.2024 містить такі невідповідності: картка звернення не містить інформації: тип звернення “перерахунок», а не “призначення», не вірно визначені відсотки за висновком МСЕК “30», а не “40», причина інвалідності “Трудове каліцтво», а не “Професійне захворювання», атрибутований Акт Н-1, а не П-4, не внесена дата звільнення з професії.
Враховуючи зазначене, для проведення розрахунку за рішенням суду в картку звернення від 12.04.2025 необхідно внести коригування, а саме: в картку звернення: тип призначення: щомісячна страхова виплата втраченої заробітної плати; вид страхового випадку: професійне захворювання; реєстраційний номер: 26402983; повна назва ВП “Шахта “КАРБОНІТ» ДП “Первомайськвугілля»; вид страхової виплати: інші страхові виплати;- страхова виплата призначалась: ні; визнаний особою з інвалідністю: так; причина інвалідності: професійне захворювання; дата звільнення з професії: 05.12.2022; адреса проживання: АДРЕСА_1 ; в виписку огляду МСЕК 10ААА 261964: причина інвалідності: професійне захворювання; тип огляду: первинний; відсотки втрати: 40%, створити тип документа: Акт П-4: номер акта: б/н; дата складання акта: 07.11.2023; дата остаточного діагнозу 08.02.2023; професія: 1222.2 Заступник начальника дільниці; підприємство: ВП “Шахта “КАРБОНІТ» ДП “Первомайськвугілля» код ЄДРПОУ 26402983;- КВЕД: 05.10; шахтар: так.
Крім того, при розгляді документів, які долучені до заяви від 12.04.2024 про призначення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 , виявлені розбіжності в Довідці про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від 09.02.2024 № 13/4, яка видана ВП шахта “КАРБОНІТ" ДП "ПЕРВОМАЙСЬКВУГІЛЛЯ" (ЄДРПОУ 26402983) з відомостями, які містяться в електронних реєстрах ПФУ, тому Головним управлінням проводилася відповідна перевірка.
Відповідач просить звернути увагу, що відповідно до регламенту роботи інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 11.10.2021 № 21-1 розпорядником інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного Фонду України; володільцем, розпорядником та адміністратором інтегрованої комплексної інформаційної системи є Пенсійний Фонд України.
Отже, Головне управління самостійно провести вказані зміни до програмного забезпечення технічної можливості немає.
За таких обставин, у зв'язку з технічною неможливістю самостійно провести розрахунок щомісячної страхової виплати за заявою від 12.04.2024 Головне управління вперше листом від 13.08.2025 № 1200-0312-5/20663 звернулося до Пенсійного фонду України з проханням надати технічну підтримку в проведенні розрахунку щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ЕОС № 1420917191) на виконання рішення суду.
Листом від 13.08.2025 № 1200-0208-8/20757 Головне управління, у відповідь на адвокатський запит від 08.08.2025 № 644, повідомило адвокату Галкіну Вячеславу Леонідовичу, який діє в інтересах ОСОБА_1 , що виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 перебуває в опрацюванні та залишається на контролі.
Станом на 01.10.2025 відповідь на лист від 13.08.2025 № 1200-0312-5/20663 від Пенсійного фонду України не надходила, тому заява ОСОБА_1 від 12.04.2024 перебувала в опрацюванні.
Вдруге 06.10.2025 листом № 1200-0312-5/29269 Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України з питанням щодо технічного виконання рішення суду про призначення страхової виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ЕОС № 1420917191).
Після внесення Пенсійним фондом України змін до програмного забезпечення в ЕОС № 1420917191 (на центральному рівні) у жовтні 2025 року ОСОБА_1 за його заявою від 12.04.2024 проведено призначення щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 22.01.2024 щомісячна страхова виплата потерпілого за рішенням суду призначена з 22.01.2024 в сумі 13720,89 грн, станом на 01.08.2025 становить 15384,99 грн; одноразова допомога потерпілому за рішенням суду в сумі 19880,00 грн.
Сума доплати щомісячної страхової виплати потерпілого за рішенням суду з урахуванням одноразової допомоги потерпілому складає 300634,73 грн (280754,73 грн + 19880,00 грн).
Призначена ОСОБА_1 сума щомісячних страхових виплат за період з 22.01.2024 по 31.07.2025 в сумі 300634,73 грн облікована в ЕОС № 1420917191 (постанова № 1420917191-2025-6) та включена до підсистеми ІКІС ПФУ: РСР, реєстраційний номер С2539585.
Щодо виплати заборгованості, нарахованої на виконання рішення у цій справі відповідач зазначає наступне.
Кабінетом Міністрів України 16.12.2020 прийнято постанову № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги».
Постановою № 1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 01.04.2021 провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.
Також Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.
Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії та грошової допомоги можливо виключно Пенсійним фондом України.
17.09.2025 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 1152 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік».
Виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести з урахуванням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 “Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог пункту 8 Порядку під час поновлення виплати щомісячної страхової виплати виплата проводиться за період, за який особі не було виплачено страхові виплати після їх припинення, на умовах, передбачених частиною четвертою статті 41 Закону № 1105.
Згідно з пунктом 10 Порядку потерпілим, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата страхових виплат проводиться за умови неодержання страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. Водночас нормами Порядку не визначено механізм виплати нарахованих за минулий час страхових виплат.
Здійснювати виплату таких страхових виплат буде можливо після внесення змін до Порядку, зокрема, щодо визначення механізму виплати страхових виплат за минулий період.
Інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 немає. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є розпорядником коштів.
З метою недопущення застосування штрафних санкцій та подальшого притягнення керівника до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду, Головне управління листом від 21.10.2025 № 1200-0312-5/31681 просило Пенсійний фонд України виділити кошти в розмірі 300634,73 грн для виплати ОСОБА_1 нарахованих сум щомісячних страхових виплат за період з 22.01.2024 по 31.07.2025 (РНОКПП НОМЕР_1 , ЕОС № 1420917191).
Водночас, при формуванні виплатної відомості за жовтень 2025 року виявлено помилку в програмному забезпеченні, а саме: не вірно формується сума щомісячної страхової виплати за рішенням суду (за період з 01.08.2025 по 31.10.2025) до виплати.
Після проведеного ОСОБА_1 індивідуального нарахування страхових виплат невірно нараховується призначена сума, а саме: з призначеної суми за рішенням суду по професійному захворюванню відраховується сума виплаченої страхової виплати по нещасному випадку на виробництві.
Відповідач звертає увагу, що ОСОБА_1 ЕОС № 14209171191 має два страхових випадки, за якими відповідно до виписки з акта огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 22.01.2024 серія 10 ААА № 261967 потерпілому встановлено ІІІ групу та 60% втрати працездатності, а саме: у зв'язку з нещасним випадком на виробництві (“ТК» рішення № 641437 (01137.0)) встановлено 20% ( призупинено з 01.08.2025 “до з'ясування» у зв'язку не наданням заяви на продовження страхових виплат за висновком МСЕК); у зв'язку з професійним захворюванням за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 (рішення № 1420917191 2025-6) встановлено 40%.
Відповідач зауважує, що страхова виплата у зв'язку з нещасним випадком на виробництві “ТК» призначена вірно.
Враховуючи вищенаведене, оскільки самостійно провести Головним управлінням вказані зміни технічно не можливо, для коректного опрацювання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 Головне управління листом від 29.10.2025 № 1200-0312-5/33039 просило Пенсійний фонд України внести зміни в алгоритм розрахунку виплати та відкоригувати суму щомісячної страхової виплати в ЕОС №14209171191 рішення № 1420917191-2025-6: 01.2024 (з 22.01.2024 по 31.01.2024) - 4426,09 грн; 02.2024 - 13720,89 грн; з 03.2024 по 02.2025 - 14699,00 грн щомісяця; з 03.2025 по 07.2025 - 15384,99 грн щомісяця.
Також у листі від 29.10.2025 № 1200-0312-5/33039, у зв'язку з встановленням ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 у справі № 360/373/25 судового контролю за виконанням рішення суду, Головне управління просило Пенсійний фонд України розглянути запит у строк до 05.11.2025.
Однак станом на день подання цього звіту відповідь від Пенсійного фонду України до Головного управління не надходила, питання виправлення програмного забезпечення знаходиться на контролі Пенсійного фонду України та Головного управління, тому заява ОСОБА_1 від 12.04.2024 перебуває в опрацюванні.
Отже, виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 № 360/373/25 перебуває на контролі в Головному управлінні та буде опрацьовано після доопрацювання Пенсійним фондом України ЕОС № 1420917191 ОСОБА_1 .
Таким чином, станом на день подання цього звіту Головним управлінням проводиться робота по виконанню рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі можливі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25. Вини або умислу відповідача на навмисне невиконання рішення суду немає.
На переконання відповідача у цьому звіті ним підтверджено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 Головним управлінням, виконано в повному обсязі в межах наявних повноважень.
Ухвалою суду від 10.11.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі 360/373/25 призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 20 листопада 2025 року. Запропоновано адвокату Галкіну Вячеславу Леонідовичу у строк до 18 листопада 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду.
18.11.2025 від адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича надійшло заперечення щодо поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду, в якому представник позивача зазначає, що вказаний звіт підлягає прийняттю (в зв'язку з частковим виконанням рішення суду) з наданням нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, адже викладена в звіті інформація вказує на невиконання рішення суду та без окремої ухвали суду самовільну зміну способу виконання рішення суду.
Представник позивача також зазначає, що судове рішення містить імперативну вимогу про зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 за його заявою від 12 квітня 2025 року щомісячну страхову виплату втраченої заробітної плати відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 22 січня 2024 року. Тобто вказана страхова виплата має бути призначена на підставі виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 23 січня 2024 року до довідки серії 10 ААА № 261967, згідно якої ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи з 22 січня 2024 року безстроково, ступінь втрати професійної працездатності у відсотках - 60%.
Однак відповідач у якості доказів виконання рішення суду надає постанову №1420917191/1420917191-2025-6 від 24.09.2025, з якої вбачається, що страхова виплата призначена не з розрахунку 60% втрати професійної працездатності, а лише з розрахунку 40%. При тому, що рішення суду не містить застережень, що позивачу має бути призначена виплата лише з частковим врахуванням інформації, викладеній в довідці МСЕК від 23 січня 2024 року до довідки серії 10 ААА № 261967. Відсутні такі застереження і в мотивувальній частині рішення.
Крім того, у своєму відзиві відповідач відкрито вказує, що виплату соціальної допомоги у розмірі 20% втрати професійної працездатності позивачу призупинено з 01.08.2025 «до з'ясування» у зв'язку не наданням заяви на продовження страхових виплат за висновком МСЕК.
Представник позивача вважає, що відповідач, замість виконання рішення суду в частині призначення соціальної виплати на підставі документів, які подані разом з заявою від 12.04.2024 приймає рішення про призначення такої виплати у розмірі, меншому, ніж встановлено у медичній документації, фактично зупиняючи виплату в частині 20% втрати професійної працездатності з доволі дивним обгрунтуванням, яке відсутнє у чинному законодавстві «до з'ясування». Вважає, що за таких обставин, коли відповідач умисно приймає рішення, яке фактично унеможливлює виконання рішення суду, та надалі приймає інше рішення, яке фактично не відповідає резолютивній частині судового акту відсутні відстави вважати виконаним рішення суду, бо фактично відповідач не тільки його не виконав але й вчинив самостійно заходи, які полягають у зміні способу виконання рішення суду.
На підставі вищевикладеного представник позивача просить надати відповідачу новий строк у 20 днів для подання звіту про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі 360/373/25.
При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.
За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід'ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження.
Частиною 1 статті 383-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення ( частина 2 статті 383-3 КАС України).
Відповідно до положень частини 11 статті 383-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За вимогами частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіт свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося.
Відповідач щодо невиплати страхової виплати втраченого заробітку на виконання рішення суду не заперечує та зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не відмовляється від виплати ОСОБА_1 нарахованої заборгованості, внесло та обліковує заборгованість в підсистему «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер С2539585, але фактична невиплата нарахованої заборгованості із щомісячних страхових виплат зумовлена тим, що по-перше, відповідно до Регламенту встановлення (оновлення) версій програмного забезпечення, окремих компонентів програмно-апаратних і програмних засобів інтегрованої комплексної інформаційної системи здійснюється виключно Пенсійним фондом України; по-друге, умови виплати соціальних виплат визначені постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» від 16.12.2020 № 1279, тобто розподіл та спрямування коштів на фінансування виплат здійснюється Пенсійним фондом України; по-третє, порядок виплати соціальних виплат визначений постановою Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299 «Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», якою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих російською федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території.
Щодо доводів представника позивача про те, що відповідач на виконання рішення суду в частині призначення соціальної виплати на підставі документів, які подані разом з заявою від 12.04.2024, приймає рішення про призначення виплати у розмірі, меншому, ніж встановлено у медичній документації, суд зазначає таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від30 квітня 2025 року у справі № 360/373/25, що набрало законної сили 04.08.2025, встановлені такі обставини справи, які відповідно до вимог статті 78 КАС України не підлягають доказуванню.
Так, судом у вказаному рішенні встановлено: «Дослідженням наданих разом із заявою від 12 квітня 2024 року документів встановлено таке. Згідно із випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 23 січня 2024 року до довідки серії 10 ААА № 261967 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи з 22 січня 2024 року безстроково, ступінь втрати професійної працездатності у відсотках: 1) 30 % та 10 % - первинно з 07 листопада 2023 року професійне захворювання; 2) 20 % - нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом повторно з 25 квітня 2018 року. У довідці до акта огляду МСЕК від 23 січня 2024 року серії 12 ААГ № 882070 вказано, що причиною інвалідності позивача є професійне захворювання».
Дослідженням довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 10 ААА № 261967 від 23 січня 2024 року ОСОБА_1 за результатом повторного огляду встановлена ІІІ група інвалідності, ступінь втрати професійної працездатності у відсотках: 1) 30 % та 10 % - первинно з 07 листопада 2023 року професійне захворювання; 2) 20 % - нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом повторно з 25 квітня 2018 року.
Отже, доводи представника позивача не знайшли підтвердження та спростовуються матеріалами справи.
З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вважає необхідним прийняти звіт відповідача від 06.11.2025, а враховуючи, що судове рішення не виконано в повному обсязі, суд вважає необхідним одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 30.04.2025 у справі № 360/373/25 строком на три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.
Підстав для застосування штрафу немає, оскільки звіт судом прийнятий, а невиконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 06.11.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі 360/373/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі 360/373/25 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Захарова