про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
21 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2202/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Лященко Аліни Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 17 листопада 2025 року надійшов адміністративний позов адвоката Лященко Аліни Михайлівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за період перебування в полоні солдата ОСОБА_1 ;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу належне йому грошове забезпечення та додаткову винагороду за період перебування в полоні з 18 травня 2022 року до 19 квітня 2025 року;
стягнути з відповідача на користь позивача належні виплати грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 та постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 з 18 травня 2022 року;
визнати протиправними дії відповідача щодо не врахування до вислуги років службу позивача у Збройних Силах України в період з 26 лютого 2022 року по 18 серпня 2025 року;
зобов'язати відповідача обчислити та врахувати до вислуги років службу позивача у Збройних Силах України в період з 26 лютого 2022 року по 18 серпня 2025 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу у відповідача.
Відповідно до довідки ДП «Державний національний центр розбудови миру» від 24.04.2025 № 09-07/13979 та довідки Служби Безпеки України від 30.04.2025 № 34/8-605д позивач з 18 травня 2022 року по 19 квітня 2025 року перебував у полоні.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.09.2025 № 252 позивача виключено зі списків особового складу військової частини та звільнено у запас на підставі підпункту «д» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (у зв'язку зі звільненням з полону, якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
Однак відповідачем на дату звільнення позивача з військової служби всупереч положень частини шостої статті 9 Закону № 2011-XII, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, не виплачено належне позивачу грошове забезпечення за час його перебування в полоні, а саме з 18 травня 2022 року до 19 квітня 2025 року.
Представник зауважує, що стосовно позивача згідно пунктом 2 частини першої статті 284 КПК України кримінальне провадження закрито за відсутності складу злочину, передбаченого частиною четвертою статті 408 КК України. Крім того, наданими документами підтверджується факт перебування позивача в полоні у період з 18 травня 2022 року до 19 квітня 2025 року, що підтверджує його законне право на отримання грошового забезпечення за весь період незаконного припинення військової служби та за період перебування в полоні.
Вважаючи порушеним право позивача, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачу надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного підпису протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Запропонувати позивачу (представнику позивача) надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного підпису протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- додаткові пояснення, чи звертався позивач за оскарженням наказів командира Військової частини НОМЕР_1 , якими його: увільнено від займаної посади, призупинено військову службу, дію контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України; знято з грошового забезпечення військової частини в зв'язку з самовільним залишенням частини; визначено здійснити перерахунок грошового забезпечення в зв'язку з самовільним залишенням військової частини; виключено зі списків особового складу військової частини у зв'язку із звільненням з військової служби.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- довідку про проходження служби ОСОБА_1 ;
- довідку про грошове забезпечення позивача за період з 18 травня 2022 року до 19 квітня 2025 року, із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;
- розрахунок вислуги років ОСОБА_1 у Збройних Силах України;
- рішення, прийняте за наслідками розгляду заяв позивача від 09 серпня 2025 року про виплату йому грошового забезпечення за весь період перебування в полоні, перенаправлених до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.О. Пляшкова