Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 листопада 2025 року Справа№200/5778/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення заміни військового звання ОСОБА_1 зі звання старшина, на звання головний сержант;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 шляхом видання відповідного наказу, та внесення змін до військового квитка ОСОБА_1 провести заміну військового звання ОСОБА_1 зі звання старшина, на звання головний сержант;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не надання стандартних (типових) обов'язків командира відділення ЗАЗ ІТВ, та командира відділення спеціального зв'язку ІТВ;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 стандартні (типові) обов'язки командира відділення ЗАЗ ІТВ, та командира відділення спеціального зв'язку ІТВ.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в період з 23.09.2021 року по 19.09.2024 року він проходив контрактну службу в військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України, на посаді командира відділення інформаційно - телекомунікаційного вузла(далі ІТВ) вказаної частини. Під час проходження військової служби мав військове звання головний-сержант. Після звільнення з військової служби, а саме 19.09.2024 року позивач зрозумів що з ним військова частина своєчасно не розрахувалась по всім видам грошового та речового забезпечення, та не виплатила компенсацію за не використанні дні щорічної відпустки. Рішенням Донецького окружного суду по справі 200/7399/24, позов було задоволено, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки у кількості 4 дні та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 54 дні у рік звільнення, обчислені з застосуванням коефіцієнту 3,8, з урахуванням вже виплаченої суми грошової компенсації. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби згідно з розділом ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260, та пункту 2 частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, виходячи з 25 повних календарних років служби, з урахуванням виплаченої суми одноразової грошової допомоги. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст. 117 Кодекс законів про працю України середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.09.2024 по 04.02.2025 у сумі 131 077,92 грн., яке було залишено судом Апеляційного суду біз змін. Зазначає, що оскільки з ним не проведено усіх необхідних розрахунків по видам забезпечення, позивача не виключено зі списків особового складу військової частини, тобто за військовослужбовцем зберігається місце служби. Виходячи з цього позивачем 02.07.2025 року шляхом направлення через Укрпошту, ТТН 8430200072778, з описом вкладення було направлено до командування в/ч НОМЕР_1 рапорти в яких він просить: в строк до 12.07.2025 року видати наказ щодо проведення заміни військового звання старшина на військове звання головний сержант, та внести відповідні зміни в мій військовий квиток. Наказ не видано, зміни не проведено.
Позивач вважає, що таку бездіяльність відповідача протиправною у зв'язку з чим звернувся до суду із даним позовом.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/5820/25.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувано від Відповідача:
- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
Ухвалою суду від 09 жовтня 2025 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 наступні докази:
- накази (витяги з наказів) про прийняття на військову службу та звільнення з військової служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 );
- рапорти (заяви, звернення) ОСОБА_1 щодо видачі наказу про проведення заміни військового звання старшина на військове звання головний сержант, та внесення відповідні зміни у військовий квиток, а також, прийняті рішення за результатом розгляду вказаних рапортів (заяв, звернень);
- пояснення щодо обставин справи;
- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Ухвалою суду від 16 жовтня 2025 року повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 наступні докази:
- накази (витяги з наказів) про прийняття на військову службу та звільнення з військової служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 );
- рапорти (заяви, звернення) ОСОБА_1 щодо видачі наказу про проведення заміни військового звання старшина на військове звання головний сержант, та внесення відповідні зміни у військовий квиток, а також, прийняті рішення за результатом розгляду вказаних рапортів (заяв, звернень);
- пояснення щодо обставин справи;
- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Ухвалою суду від 23 жовтня 2025 року повторно витребувано Військової частини НОМЕР_1 наступні докази:
- накази (витяги з наказів) про прийняття на військову службу та звільнення з військової служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 );
- рапорти (заяви, звернення) ОСОБА_1 щодо видачі наказу про проведення заміни військового звання старшина на військове звання головний сержант, та внесення відповідні зміни у військовий квиток, а також, прийняті рішення за результатом розгляду вказаних рапортів (заяв, звернень);
- пояснення щодо обставин справи;
- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
27 жовтня 2025 року від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява.
Ухвалою суду від 03 листопада 2025 року заяву позивача про уточнення позовних вимог - повернуто без розгляду.
Ухвалою суду від 04 листопада 2025 року ПОВТОРНО витребувано від Військової частини НОМЕР_1 наступні докази:
- накази (витяги з наказів) про прийняття на військову службу та звільнення з військової служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 );
- рапорти (заяви, звернення) ОСОБА_1 щодо видачі наказу про проведення заміни військового звання старшина на військове звання головний сержант, та внесення відповідні зміни у військовий квиток, а також, прийняті рішення за результатом розгляду вказаних рапортів (заяв, звернень);
- наказ (витяг з наказу) про присвоєння ОСОБА_1 звання головний сержант;
- докази щодо внесення змін у військовий квиток ОСОБА_1 зі звання старшина на звання головний сержант;
- наказ про функціональні обов'язки ОСОБА_1 як командира відділення ЗАЗ ІТВ, та командира відділення спеціального зв'язку ІТВ;
- пояснення щодо обставин справи;
- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень;
- інформацію про командира військової частини НОМЕР_1 , а також про посадову особу на яку буде покладено обов'язок виконання даної ухвали суду.
Ухвалою суду від 12 листопада 2025 року ПОВТОРНО витребувано Військової частини НОМЕР_1 наступні докази:
- накази (витяги з наказів) про прийняття на військову службу та звільнення з військової служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 );
- рапорти (заяви, звернення) ОСОБА_1 щодо видачі наказу про проведення заміни військового звання старшина на військове звання головний сержант, та внесення відповідні зміни у військовий квиток, а також, прийняті рішення за результатом розгляду вказаних рапортів (заяв, звернень);
- наказ (витяг з наказу) про присвоєння ОСОБА_1 звання головний сержант;
- докази щодо внесення змін у військовий квиток ОСОБА_1 зі звання старшина но звання головний сержант;
- наказ про функціональні обов'язки ОСОБА_1 як командира відділення ЗАЗ ІТВ, та командира відділення спеціального зв'язку ІТВ;
- пояснення щодо обставин справи;
- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень;
- інформацію про командира військової частини НОМЕР_1 , а також про посадову особу на яку буде покладено обов'язок виконання даної ухвали суду.
Відповідач правом на надання відзиву на позов не скористався. Витребуваних доказів до суду надано не було.
24 листопада 2025 року, судом винесено ухвалу про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами: рахунок - UA118999980313090106000026007, код ЄДРПОУ - 38004897, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), отримувач - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, код класифікації доходів бюджету 21081100) штраф у розмірі 9084 (дев'ять тисяч вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.
24 листопада 2025 року до суду, через систему «Електронний суд», надійшла заява ОСОБА_1 від 21.11.2025 про розгляд позовної заяви ОСОБА_1 за наявними матеріалами в справі.
Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
У відповідності до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.09.2024 № 276, головного сержанта ОСОБА_1 , командира відділення засекреченого зв'язку інформаційно-телекомунікаційного вузла (військової служби за контрактом), звільненого наказом від 24.08.2024 № 237-РС відповідно до пп. г п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (через сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) - перебування на утриманні військовослужбовця 3 і більше дітей віком до 18 років), виключено з 19.09.2024 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року по садміністративній справі №200/7399/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки у кількості 4 дні та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 54 дні у рік звільнення, обчислені з застосуванням коефіцієнту 3,8, з урахуванням виплаченої суми грошової компенсації.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки у кількості 4 дні та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 54 дні у рік звільнення, обчислені з застосуванням коефіцієнту 3,8, з урахуванням вже виплаченої суми грошової компенсації.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби згідно з розділом ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260, та пункту 2 частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, виходячи з 25 повних календарних років служби, з урахуванням виплаченої суми одноразової грошової допомоги.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби згідно з розділом ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260, та пункту 2 частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, виходячи з 25 повних календарних років служби, з урахуванням виплаченої суми одноразової грошової допомоги.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст. 117 Кодекс законів про працю України середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.09.2024 по 04.02.2025 у сумі 131 077,92 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вищезазначене рішення набуло законної сили 30.06.2025 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.
Позивач, вважаючи, що оскільки з ним не проведено усіх необхідних розрахунків по видам забезпечення, позивача не виключено зі списків особового складу військової частини, тобто за військовослужбовцем зберігається місце служби.
02.07.2025 року Позивачем направлено через Укрпошту, ТТН 8430200072778, з описом вкладення до командування в/ч НОМЕР_1 рапорти в яких просив: в строк до 12.07.2025 року видати наказ щодо проведення заміни військового звання старшина на військове звання головний сержант, та внести відповідні зміни в мій військовий квиток.
Інших доказів до суду надано не було.
Позивач не погодившись з такими діями відповідача, звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.
Суспільні відносини з винагороди за працю військовослужбовця додатково деталізовані приписами ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до ч. 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Як встановлено судом та про що зазначено вище, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.09.2024 № 276, головного сержанта ОСОБА_1 , командира відділення засекреченого зв'язку інформаційно-телекомунікаційного вузла (військової служби за контрактом), звільненого наказом від 24.08.2024 № 237-РС відповідно до пп. г п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (через сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) - перебування на утриманні військовослужбовця 3 і більше дітей віком до 18 років), виключено з 19.09.2024 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Таким чином, твердження Позивача, що його не виключено зі списків особового складу військової частини є помилковим, оскільки судом встановлено факт звільнення ОСОБА_1 з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.
Крім того, відповідно до вищезазначеного наказу військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.09.2024 № 276 ОСОБА_1 при звільненні з військової служби та виключенні його зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення перебував у званні головного сержанта.
Таким чином, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення заміни військового звання ОСОБА_1 зі звання старшина, на звання головний сержант не підлягає задоволенню.
Інших доказів, які б підтверджували факт перебування ОСОБА_1 у період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 у званні «старшина» до суду надано не було.
Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
На підставі вищевикладеного, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог
Судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя О.О. Галатіна