24 листопада 2025 рокуСправа №160/12046/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/12046/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 р. по 31.08.1974 р., згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016 р. та застосування для розрахунку пенсії періоду з 1985-1991 рр.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 02.10.2016 р., з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 р. по 31.08.1974 р., згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016 р., застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 рр. та виплати недораховані суми пенсійних виплат з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 02.10.2016 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 р. провадження у справі №160/12046/24 відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (суддя Сидоренко Д.В.).
Розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року №666 д “Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи», у зв'язку із звільнення ОСОБА_2 з посади судді за його поданням заяви про відставку, ухваленим рішенням Вищої ради правосуддя від 24.09.2024 р. №2780/0/15-24.
За відомостями з витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.10.2024 року зазначена вище справа була розподілена судді Лозицькій І. О.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 прийнято до свого провадження адміністративну справу № 160/12046/24, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (суддя Лозицька І.О.).
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016 р. та застосування для розрахунку пенсії періоду з 1985-1991рр.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 02.10.2016 з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та виплати недораховані суми пенсійних виплат з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 02.10.2016 р.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.05.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 в адміністративній справі № 160/12046/24 - залишено без змін.
Відтак, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24 набрало законної сили 14.05.2025.
Представником Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подано до суду заяву про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/12046/24, в якій заявник просить суд:
- змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий документ № 160/12046/24 від 03.06.2025р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 02.10.2016 з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та виплати недораховані суми пенсійних виплат з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 02.10.2016 р.», на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області у розмірі 21 938,10 грн. доплати за період з 02.10.2016 по 31.10.2025.
Заява обґрунтована тим, що на виконанні у державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Півника М.А., перебуває виконавче провадження № 78406450 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 160/12046/24 від 03.06.2025р., виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 02.10.2016 з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та виплати недораховані суми пенсійних виплат з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 02.10.2016 р.». Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.10.2025 боржником рішення суду виконано в частині «Проведено перерахунок пенсії 02.10.2016 ОСОБА_1 , до загального страхового стажу зарахований період роботи в колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно з архівною довідкою від 30.11.2016 № 811, застосовано періоди з 1985 року по 1991 рік при розрахунку пенсії. Належні суми пенсійної виплати за період з 02.10.2016 по 31.10.2025 розмірі 21938,10 грн буде виплачено в найближчий виплатний період». Таким чином, рішення суду у визначений строк боржником виконано повністю не було, що стало підставою для звернення до суду з цією заявою.
Ухвалою суду призначено заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/12046/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до розгляду у судовому засіданні на 24.11.2025 о 09:40 год.
Цією ж ухвалою зобов'язано відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду письмові пояснення щодо даної заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/12046/24 у строк до 21.11.2025.
У судове засідання, призначене на 24.11.2025, учасники справи не з'явились, належним чином повідомлені про місце, дату і час судового засідання, що підтверджується довідками про доставку електронних листів, які містяться у матеріалах справи.
Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016 р. та застосування для розрахунку пенсії періоду з 1985-1991рр.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 02.10.2016 з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та виплати недораховані суми пенсійних виплат з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 02.10.2016 р.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.05.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 в адміністративній справі № 160/12046/24 - залишено без змін.
Відтак, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24 набрало законної сили 14.05.2025.
03.06.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №160/12046/24 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 02.10.2016 з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі "Побєда" з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та виплати недораховані суми пенсійних виплат з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 02.10.2016 р.
14.06.2025 означений виконавчий лист пред'явлено позивачем до примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на підставі заяви позивача про примусове виконання рішення.
19.06.2025 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Півником Максимом Андрійовичем відкрито виконавче провадження №78406450. Встановлено боржнику - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк 10 робочих днів для виконання рішення суду.
З аналізу інформації, наявної в Автоматизованій системі виконавчого провадження судом встановлено, що 15.08.2025 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Півником Максимом Андрійовичем за невиконання рішення суду накладено на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.
13.11.2025 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Півником Максимом Андрійовичем за невиконання рішення суду накладено на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.
13.11.2025 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено до ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України.
Листом від 20.10.2025 №0400-010802-5/197913 «Про виконання рішення суду» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24 проведено перерахунок пенсії з 02.10.2016 ОСОБА_1 , до загального страхового стажу зарахований період роботи в колгоспі «Побєда» з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно з архівною довідкою від 30.11.2016 №811, застосовано періоди з 1985 по 1991 при розрахунку пенсії. Належні суми пенсійної виплати за період з 02.10.2016 по 31.10.2025 в розмірі 21938,10 грн буде виплачено в найближчий виплатний період.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.
Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24 набрало законної сили 14.05.2025.
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2025 №0400-010802-5/197913 «Про виконання рішення суду» доплата пенсії позивачу за період з 02.10.2016 по 31.10.2025 складає 21938,10 грн.
Станом на момент звернення державного виконавця із заявою про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення останнє залишається повністю невиконаним.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24.
При цьому, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви державного виконавця із заявою про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення, оскільки зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 02.10.2016, з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі «Побєда» з 01.01.1974 по 31.08.1974 згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991, - є окремою самостійною вимогою, яка не пов'язана з виплатою пенсії позивачу та підлягає окремому виконанню.
Вимоги заявника фактично приводять до скасування означеної вимоги позивача, яка була задоволена судом та підлягає обов'язковому виконанню Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відтак, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24, на підставі якого 03.06.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №160/12046/24 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 02.10.2016, з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі «Побєда» з 01.01.1974 по 31.08.1974, згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та виплати недораховані суми пенсійних виплат з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 02.10.2016, на зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 02.10.2016, з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі «Побєда» з 01.01.1974 по 31.08.1974, згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області пенсійних виплат за період з 02.10.2016 по 31.10.2025 у розмірі 21938 (двадцять одна тисяча дев'ятсот тридцять вісім) гривень 10 копійок.
Зважаючи на те, що відповідач (боржник), який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача (боржника) цих пенсійних виплат на користь позивача (стягувача).
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.
Керуючись ст. ст. 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/12046/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №160/12046/24, на підставі якого 03.06.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №160/12046/24 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 02.10.2016, з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі «Побєда» з 01.01.1974 по 31.08.1974, згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та виплати недораховані суми пенсійних виплат з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 02.10.2016, на зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 02.10.2016, з врахуванням всього фактичного стажу роботи, а зокрема із врахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі «Побєда» з 01.01.1974 по 31.08.1974, згідно архівної довідки №811 від 30.11.2016, застосувати для розрахунку пенсії період з 1985-1991 та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійних виплат за період з 02.10.2016 по 31.10.2025 у розмірі 21938 (двадцять одна тисяча дев'ятсот тридцять вісім) гривень 10 копійок.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Ухвалу суду направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.О. Лозицька