24 листопада 2025 року Справа № 215/3962/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
20.10.2022 року до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Криворізької міської ради, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Криворізької міської ради від 29.06.2022 №442 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022» №335 “Про затвердження порядку надання на безоплатній основі продуктових наборів мешканцям м. Кривого Рогу в період дії воєнного стану в Україні» в частині першої пункту два;
- встановити наявність компетенції (повноважень) відповідача у сфері управління при внесенні змін до пункту 4 рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022 №335 не допускати звуження змісту і обсягу існуючих прав сімей, у складі яких є особи зі статусом “Діти війни», відповідно до ст.22 Конституції України, і зобов'язати видати цим сім'ям продуктові набори, які не отримали їх з 29.06.2022р.
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31.10.2022 року вказану позовну заяву передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
25.11.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшли матеріали вищевказаної позовної заяви ОСОБА_1 для розгляду за підсудністю відповідно до ухвали суду від 31.10.2022 року.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.11.2022 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 року позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: завіреного належним чином документа на підтвердження того, що позивач дійсно має право на звільнення від сплати судового збору на підставі п. 9 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір» або оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірі 992,40 грн.; завіреної належним чином копії документа на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача (паспорту чи іншого документу, що посвідчує особу позивача); копій всіх документів, які додаються до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачеві.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року в адміністративній справі №215/3962/22 скасовано, а справу №215/3962/22 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про встановлення наявності компетенції (повноважень) відповідача у сфері управління при внесенні змін до пункту 4 рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022 №335 не допускати звуження змісту і обсягу існуючих прав сімей, у складі яких є особи зі статусом “Діти війни», відповідно до ст.22 Конституції України, і зобов'язати видати цим сім'ям продуктові набори, які не отримали їх з 29.06.2022 р.
Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення Криворізької міської ради від 29.06.2022 №442 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022» №335 “Про затвердження порядку надання на безоплатній основі продуктових наборів мешканцям м. Кривого Рогу в період дії воєнного стану в Україні» в частині першої пункту два, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
За приписами ч.2, ч.4 ч.5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Проте, в порушення вищезазначених вимог, позивачем не надано копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (для відповідача), а саме: не надано копію довідки від 12.12.2013 року серії АВ №0247162 МСЕК № 2, копію посвідчення № НОМЕР_1 щодо призначення пенсії як дитині війни, копії заяви про витребування доказів від 18.10.2022 року, копії рішення Криворізької міської ради від 29.06.2022 №442 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022» №335 «Про затвердження порядку надання на безоплатній основі продуктових наборів мешканцям м. Кривого Рогу в період дії воєнного стану в Україні», копії заяви від 18.10.2022 року про звільнення від сплати судового збору.
З огляду на викладене, позивачеві необхідно надати до суду завірені належним чином копії документів, що є додатками до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи (для відповідача), а саме: копію довідки від 12.12.2013 року серії АВ №0247162 МСЕК № 2, копію посвідчення № НОМЕР_1 щодо призначення пенсії як дитині війни, копії заяви про витребування доказів від 18.10.2022 року, копії рішення Криворізької міської ради від 29.06.2022 №442 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022» №335 «Про затвердження порядку надання на безоплатній основі продуктових наборів мешканцям м. Кривого Рогу в період дії воєнного стану в Україні», копії заяви від 18.10.2022 року про звільнення від сплати судового збору.
За приписами ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на те, що позовна заява ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Криворізької міської ради від 29.06.2022 №442 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022» №335 “Про затвердження порядку надання на безоплатній основі продуктових наборів мешканцям м. Кривого Рогу в період дії воєнного стану в Україні» в частині першої пункту два, подана без додержання вимог, встановлених ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Криворізької міської ради від 29.06.2022 №442 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022» №335 “Про затвердження порядку надання на безоплатній основі продуктових наборів мешканцям м. Кривого Рогу в період дії воєнного стану в Україні» в частині першої пункту два - залишити без руху.
Встановити позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:
- копій документів, що є додатками до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи (для відповідача), а саме: копії довідки від 12.12.2013 року серії АВ №0247162 МСЕК № 2, копії посвідчення № НОМЕР_1 щодо призначення пенсії як дитині війни, копії заяви про витребування доказів від 18.10.2022 року, копії рішення Криворізької міської ради від 29.06.2022 №442 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 20.05.2022» №335 «Про затвердження порядку надання на безоплатній основі продуктових наборів мешканцям м. Кривого Рогу в період дії воєнного стану в Україні», копії заяви від 18.10.2022 року про звільнення від сплати судового збору
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя: О.М. Турова