Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/16277/25
20 жовтня 2025 року м. Київ
Подільський районний суд м. Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , подане в межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025102070000086 від 18.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначив, що слідчим відділом Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 42025102070000086 від 18.07.2025 (у клопотанні помилково вказано - 17.07.2025), за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Подільською окружною прокуратурою міста Києва.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладають з суб?єктами господарювання договори про розміщення зовнішньої реклами (рекламні контракти).
Зазначені договори укладаються з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та спрямовані на отримання незаконних доходів уповноваженими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у змові з службовими особами суб?єктів господарювання приватної форми власності.
Згідно наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) інформації у період часу з 01.01.2022 Управлінням розглянуто 24344 заяви розповсюджувачів зовнішньої реклами про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу, анулювання та продовження строку його дії, 2426 заяв розповсюджувачів реклами на транспорті комунальної власності про надання погоджень та їх анулювання, 2352 заяви розповсюджувачів зовнішньої реклами про продовження строку дії пріоритету на місце розташування рекламного засобу.
З урахуванням отриманих під час проведення досудового розслідування відомостей, з метою отримання інформації про наявність договірних відносин щодо розміщення зовнішньої реклами на території міста Києва між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), прокурором скеровано відповідний запит у порядку ст. 93 КПК України на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Разом з тим будь - якої відповіді на запит Подільської окружної прокуратури м. Києва на час звернення до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів не надійшло.
Враховуючи викладене, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які мають значення для досудового розслідування, а саме: документації про наявність правовідносин щодо розміщення зовнішньої реклами на території міста Києва між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ). Зазначена інформація знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Вищеперерахована документація необхідна органу досудового розслідування для встановлення осіб, причетних до кримінального правопорушення, а також обставин вчиненого кримінального правопорушення.
Іншим способом отримати відомості та документи, необхідні для встановлення обставин у кримінальному провадженні неможливо у зв?язку з тим, що зазначена документація у відповідності до положень частини 1 статті 162 КПК України містить охоронювану законом таємницю визначену п. 4 (конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю), п. 5 (відомості, які можуть становити банківську таємницю), п. 8 (персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних).
В судові засідання 17.10.2025 та 20.10.2025 представник володільця речей та документів, адвокат ОСОБА_4 , не з'явився, водночас 17.10.2025 ознайомився із матеріалами справи, а 20.10.2025 подав до Подільського районного суду міста Києва письмові заперечення проти задоволення клопотання прокурора, в яких, зокрема вказав, що прокурор не підтвердив свої повноваження подавати таке клопотання, а також факт отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » запиту прокурора; крім того зазначив, що клопотання не містить відомостей, що запитувані у ньому речі і документи перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Прокурор у клопотанні просив розглядати справу без його участі та задовольнити в повному обсязі.
Дослідивши клопотання та долучені до нього документи, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Установлено, що у провадженні СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження № 42025102070000086 від 18.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Про факти діянь, встановлених під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, зазначено вище. Вказані у клопотанні обставини справи відповідають долученим до нього матеріалам.
Прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 входить в групу прокурорів у вказаному кримінальному провадженні.
Зі змісту ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження. Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ч. 3 ст. 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
За змістом ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Статтею 162 КПК України визачено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв'язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».
Частинами 5-7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Ураховуючи, що в органу досудового розслідування виникла обґрунтована необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених документів, які перебувають або можуть перебувати у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), без отримання яких неможливо провести необхідні слідчі дії, і результати яких можуть мати суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, встановлення повного кола осіб, причетних до даної незаконної діяльності та встановлення обсягу винуватості кожного із них, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо, у клопотанні доведено, що без доступу до вказаних документів не буде досягнуто мети отримання доступу до речей і документів, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, є підстави завірені належним чином копії зазначених документів вилучити з метою подальшого дослідження та приєднання їх результатів до матеріалів кримінального провадження.
Отже, слідчий суддя дійшов висновку про надання дозволу на тимчасовий доступ до зазначеної інформації, оскільки такий доступ і вилучення є необхідним для забезпечення кримінального провадження, об'єктивного та неупередженого досудового розслідування в межах цього кримінального провадження.
Таким чином встановлено усі передбачені процесуальним законом підстави для задоволення внесеного прокурором клопотання.
Керуючись ст.ст. 159-166, 309 КПК України, -
Клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , подане в межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025102070000086 від 18.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні, а також слідчим групи слідчих в цьому кримінальному провадженні на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: заяв про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами /або продовження дії раніше наданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами на території м. Києва, які подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ); належним чином завірених копій рішень, прийнятих ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) за результатами розгляду заяв ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; належним чином завірених копій будь-яких інших рішень, що відносяться до сфери регулювання діяльності розповсюджувачів зовнішньої реклами, які приймалися ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) за заявами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; іншого листування між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ).
Строк дії ухвали становить два місяця з дня її постановлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1