24 листопада 2025 року
Справа № 642/5217/25
Провадження № 2/642/1798/25
Іменем України
24.11.25 Холодногірський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Грінчук О.П.,
за участі секретаря - Панової М.І.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,
встановив:
До суду надійшла вказана позовна заява, в якій представник позивача просив стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в розмірі 1 342 046.72 грн.
В обгрунтування позову зазначено, що позивач є власником земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 . Харківською міською радою на підставі ч.2 ст. 83 Земельного кодексу України проведено комплекс перевірочних заходів з питань використання та охорони земель територіальної громади міста Харкова, додержання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 29.08.2025 №441458039, за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. «А-2» заг. Площею 660.8 кв.м., з 24.05.2007 за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу №2057 від 23.05.2007, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Жовніром Л.П. Вказана нежитлова будівля розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, право користування якою відповідачем не оформлено. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.08.2025 №НВ-0001741662025 площа зем. ділянки з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025 складає 0.4587 га, дата державної реєстрації земельної ділянки - 25.03.2020. Вищевказана земельна ділянка належить до земель житлової та громадської забудови. Вид цільового призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підпримницькою діяльністю, пов'язаною з отриманням прибутку. Факт використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, площею 0,4587 га по АДРЕСА_1 без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав встановлено рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 15.03.2021 у справі №642/6293/20 за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, яким стягнуто з ОСОБА_1 безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати в сумі 671 023,36 грн за використання вищевказаної земельної ділянки за період з 01.04.2020 по 31.10.2020. Отже, ОСОБА_1 , з 01.11.2020 по теперішній час використовує земельну ділянку з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, площею 0,4587 га по АДРЕСА_1 , без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Згідно із листом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 27.08.2025 № 18397/5/20-40-24-05-06 ОСОБА_1 не зареєстрований платником земельного податку або орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,4587 га, яка розташована по АДРЕСА_1 (копія листа додається).
Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 у період з 01.11.2020 по 31.12.2021 не сплачував у встановленому законодавчими актами розмірі плату за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , внаслідок чого зберіг за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно - грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 1 342 046,72 грн., у зв'язку з чим ХМР звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 16.09.2025 провадження у справі відкрито в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, відповідачу надано строк на подання відзиву на позов.
Ухвалою суду від 04.11.2025 підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду.
В судове засідання представник позивача не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити, проти заочного розгляду не заперечує.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату і час розгляду справи повідомлявся належним чином, згідно норм ЦПК України, про причини неявки суду невідомо, відзиву на позову до суду не надав.
Враховуючи викладене, положення ст.ст. 223, 280 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін з ухваленням заочного рішення суду.
На підставі ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання не здійснюється.
Вивчивши позовну заяву та матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
Судовим розглядом встановлено, що Харківська міська рада є власником земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 29.08.2025 №441458039, за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. «А-2» заг. площею 660.8 кв.м., з 24.05.2007 за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу №2057 від 23.05.2007, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Жовніром Л.П.
Вказана нежитлова будівля розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, право користування якою відповідачем не оформлено.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.08.2025 №НВ-0001741662025 площа зем. ділянки з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025 складає 0.4587 га, дата державної реєстрації земельної ділянки - 25.03.2020. Вищевказана земельна ділянка належить до земель житлової та громадської забудови. Вид цільового призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підпримницькою діяльністю, пов'язаною з отриманням прибутку.
Згідно із листом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 27.08.2025 № 18397/5/20-40-24-05-06, ОСОБА_1 не зареєстрований платником земельного податку або орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,4587 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, площею 0,4587 га по АДРЕСА_1 у 2020-2021 роках становила 14 379 072 грн.
Відповідно до наданих суду розрахунків Харківської міської ради, розмір орендної плати, яку повинен був сплачувати ОСОБА_1 за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, площею 0,4587 га по АДРЕСА_1 , складає: - у 2020 році - 95 860,48 грн в місяць, за період з 01.11.2020 по 31.12.2020 становить 191 720,96 грн.; - у 2021 році - 95 860,48 грн в місяць, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 становить 1 150 325,76 грн.
Оскільки, відповідно до листа Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 27.08.2025 № 18391/5/20-40-24-05-06 ОСОБА_1 плата за землю не нараховувалось та не сплачувалось, то сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки у період з 01.11.2020 по 31.12.2021 становить 1 342 046,72 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтею 7 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Згідно зі ст. 145 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним із основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.
У частині першій статті 79 ЗК України передбачено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
У статті 657 ЦК України передбачено, що договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню, крім договорів купівлі-продажу майна, що перебуває в податковій заставі.
Відповідно до частин першої та другої статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Таким чином, після укладення договору купівлі-продажу нежитлової будівлі і державної реєстрації нотаріусом прав власності на неї у відповідача ОСОБА_1 , як покупця, після набуття ним права власності на частину нежитлової будівлі могло б виникнути право користування земельною ділянкою, на якій розташовані відповідна будівля.
Незважаючи на те, що нежитлова будівля не може бути відокремлена від земельної ділянки, на якій вона розташована, вказаними положеннями закону було врегульовано правовий режим нерухомого майна і правовий режим земельних ділянок, на яких воно розташовано, а отже, користувач земельної ділянки зобов'язаний сплачувати за користування нею певну плату, що відповідає положенням статті 206 ЗК України, та оформити право користування земельною ділянкою.
Відповідно до частини першої статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Згідно з частинами першою та другою статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно з частиною першою статті 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала (частина 1 статті 1212 ЦК України).
Наявність підстав для застосування у даному спорі ст. ст. 1212-1214 ЦК України узгоджується також з практикою Верхового Суду, відображеною у постанові Великої Палати Верхового Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, яка прийнята за результатами розгляду аналогічних правовідносин щодо врегулювання спору, що виник з приводу фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати. У пункті 65 вказаної постанови Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої.
Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є спірна земельна ділянка сформованим об'єктом цивільних прав, за користування якою Харківська міська рада просить стягнути безпідставно збережені кошти.
Вказана позиція також узгоджується із судовою практикою Верховного Суду, викладеною, зокрема, в постановах Верховного Суду від 02.06.2020 у справі № 922/2845/19, від 25.02.2020 у справі № 922/748/19, від 17.03.2020 у справі № 922/2413/19, від 10.02.2020 у справі № 922/981/18, від 28.02.2020 у справі № 913/169/18.
Верховний Суд у постановах від 29 січня 2019 року у справі №922/536/18, від 13 жовтня 2021 року у справі 175/833/19 вказав, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач як власник нерухомого майна, яке розташовано на земельній ділянці комунальної власності, яка належить позивачу - ХМР, не уклавши відповідних договорів оренди з її власником та не здійснивши державної реєстрації такого права, фактично користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
При цьому, саме власник нерухомого майна зобов'язаний ініціювати процес оформлення прав на земельну ділянку, невід'ємною складовою якого є розроблення землевпорядної документації та формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав.
Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно з пунктом в) частини першої статті 96 ЗК України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Отже, єдиною формою здійснення плати за користування земельною ділянкою для ОСОБА_1 , як власника нежитлової будівлі і землекористувача, могла бути орендна плата. Таким чином, розмір безпідставно збережених коштів за користування спірною земельною ділянкою має визначатися як розмір неодержаної орендної плати за землю.
Аналогічна правова позиція узгоджується з постановою Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №917/1739/17, постановами Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі №922/1009/15 та від 12.04.2017 у справі № 922/207/15.
Згідно з частиною другою статті 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
У пункті 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 41/08 затверджено Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування у місті Харкові.
Відповідно до п. 2.5 Положення № 41/08 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) розмір базової ставки орендної плати встановлено на рівні 8% від нормативної грошової оцінки.
Додатком до Положення № 41/08 встановлено, що у випадку перевищення 50 кв.м площі земельної ділянки, застосовується коефіцієнт зі значенням 1.
Пунктом 2.4 Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021) встановлено, що застосування коефіцієнтів складних інженерно-геологічних умов (К1) та обмеженого використання (К2) здійснюється за ініціативою орендаря на підставі наданих ним документів, які свідчать про наявність обставин, що дають право на використання вказаних коефіцієнтів (експертні висновки територіальної організації в галузі інженерних вишукувань для будівництва, спеціалізованих установ та організацій, довідки державних та інших уповноважених органів, висновки (довідки) підприємств, установ та організацій, які експлуатують об'єкти, навколо (уздовж) яких встановлені охоронні зони, тощо).
Аналогічні приписи щодо застосування коефіцієнтів складних інженерно- геологічних умов містить пункт 2.4 Положення № 41/08 в редакції з 01.01.2022.
Враховуючи факт того, що орендарем не надано жодних документів на підтвердження особливих умов використовуваної земельної ділянки, у розрахунках застосоване базове значення 1.
Відповідно до п.п.16.1.4 п 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з п.п 269.1.2 п.269.1 ст. 269 ПК України платниками податку є землекористувачі. Об'єктами оподаткування платою за землю є, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні (п.п. 270.1.1 п. 270.1. ст. 270 ПК України).
За змістом ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Частиною 4 ст. 82 ЦПК України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.11.2020 по теперішній час використовує земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, площею 0,4587 га по АДРЕСА_1 , без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Також факт використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, площею 0,4587 га по АДРЕСА_1 без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав встановлено рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 15.03.2021 у справі №642/6293/20 за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, яким стягнуто з ОСОБА_1 безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати в сумі 671 023,36 грн за використання вищевказаної земельної ділянки за період з 01.04.2020 по 31.10.2020.
Таким чином, розмір орендної плати, яку відповідач повинен був сплачувати за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, за період з 01.11.2020 по 31.12.2021, на користь власника - ХМР, за період з 01.11.2020 по 31.12.2021, становить 1 342 046,72 грн.
Розрахунок заборгованості позивача відповідачем не спростований та сумніву в суду не викликає. Також відповідачем не надано доказів про відсутність в нього обов'язку зі сплати таких платежів.
Враховуючи викладене, заявлена до стягнення сума є несплаченою відповідачем та безпідставно збереженою платою за використання земельної ділянки комунальної власності, без укладення договору оренди та підлягає стягненню з відповідача на користь Харківської міської ради, а тому позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 84, 223, 229, 247, 258, 259, 263-265, 280, 354 ЦПК України, суд, -
ухвалив:
Позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати - задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради (платіжні реквізити: отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Харків, код отримувача 37874947, рахунок IBAN - UA698999980314090611000020649, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 24062200) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 6310137200:12:009:0025, за період з 01.11.2020 по 31.12.2021, в розмірі 1 342 046 (один мільйон триста сорок дві тисячі сорок шість) грн. 72 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради (платіжні реквізити: р/р - UA518201720344240012000032986, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, отримувач - Харківська міська рада, код отримувача 04059243) сплачений судовий збір в розмірі 20 130 (двадцять тисяч сто тридцять) грн. 70 коп.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня складення повного тексту рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Відомості про сторін:
Позивач - Харківська міська рада, код ЄДРПОУ 04059243, адреса місцезнаходження: м. Харків, м-н Конституції, 7.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Головуючий: