Справа №766/15097/25
н/п 1-кс/766/7393/25
17.11.2025 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 ХРУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
У провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого.
В обґрунтування скарги заявником зазначено, що він, 01.09.2025 звернувся до ВП №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області з письмовим повідомленням про кримінальний злочин, передбачений статтями 356, 135, 270-2 КК України та 186, 175-3 КУпАП. 20.09.2025 від органу поліції він отримав лист, в якому його повідомили про відсутність підстав для внесення наданих ним відомостей до ЄРДР. Вважає таку відповідь незаконною та таку, що свідчить про бездіяльність слідчого. Крім того, просить поновити строк на оскарження, оскільки про рішення з розгляду його заяви він дізнався 20.09.2025, на його телефонні дзвінки з поліції ніхто не відповів, а з'явитись особисто він не міг через безпекову ситуацію у місті.
Відтак, заявник просить слідчого суддю зобов'язати уповноважену особу ВП №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області поновити слідчі дії за його зверненням від 01.08.2025, внести відомості про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Представник ВП №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області не з'явився, повідомлявся належним чином.
Дослідивши наявні письмові матеріали, заслухавши думку заявника, слідчий суддя вважає наступне.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Вирішуючи клопотання про поновлення строків на звернення зі скаргою, слідчий суддя враховує те, що інформацію про невнесення відомостей до ЄРДР за заявою, заявник отримав лише 20.09.2025, тому з метою дотримання його права на доступ до правосуддя, вважає доцільним поновити вказаний строк.
Щодо розгляду скарги по суті.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Частиною ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч.4 ст.214 КПК України.
Слід також зазначити, що відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Вказане узгоджується з практикою Верховного Суду, постанова у справі №556/450/18 від 30.09.2021.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Перевірка вищевказаних відомостей є обов'язком слідчого, прокурора після проведення якої, ними може бути ухвалене рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до ВП №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області з повідомленням про те, що ОСОБА_4 від ХМВА були передані ключі від дверей до укриття в будинку за адресою: АДРЕСА_1 . З 25.08.2025 ОСОБА_4 свідомо, неодноразово, необґрунтовано та категорично відмовляється надавати людям доступ до укриття під час повітряної тривоги та обстрілів, увесь час повітряних тривог та обстрілів двері до укриття були закриті. Про факти його відмов відкрити двері в укриття було багато разів повідомлено поліцію, та інформовано ХМВА. ОСОБА_4 пояснював причини своїх дій тим, що не знаходиться в будинку, що дублікати ключів до укриття він надав мешканцям будинку, автоматичний замок центральних вхідних дверей нібито зламався, укриття перебуває в аварійному стані і його неможливо використовувати, а товарно-матеріальні цінності видані йому для його облаштування - знищені внаслідок аварії.
Вищевказане звернення було належним чином зареєстровано ВП №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, зазначені відомості перевірені на підставі чого, заявнику надана відповідь, що доступ до укриття не обмежується, під час оголошення сигналу «Повітряна тривога» воно відкривається автоматично, однак трапляються технічні збої (відсутність електропостачання чи розрядження акумуляторів), які мешканці будинку вирішують самостійно. Опитані свідки підтвердили, шо ОСОБА_4 не перешкоджає доступу до укриття.
Відомості, викладені ОСОБА_3 у своєму зверненні в належний спосіб перевірені працівниками поліції, на переконання слідчого судді не містять достатніх та об'єктивних даних, які свідчили б про наявність ознак суспільно-небезпечних діянь, які становлять склад кримінальних правопорушень, передбачених КК України, а тому не можуть бути підставою для початку досудового розслідування.
За вищевикладених обставин, у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 369 КПК України, слідчий суддя -
Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 ХРУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - залишити без задоволення.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошено в приміщенні суду 21.11.2025 року о 11 год. 10 хв.
Слідчий суддяОСОБА_1