Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/4905/25
номер провадження 1-кс/695/1202/25
11 листопада 2025 рокум. Золотоноша
Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 ,
представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18.09.2025 року про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.
Скарга мотивована тим, що заявник є законним власником земельної ділянки площею 3,44 га (цільове призначення - товарне сільськогосподарське виробництво) на підставі Державного акту. 16 грудня 2004 року між Заявником та Приватним сільськогосподарським підприємством «Плешкані» (ПСП «Плешкані») було укладено договір оренди землі строком на 10 років. Відповідно до умов Договору та статті 34 Закону України «Про оренду землі», орендар мав переважне право на поновлення Договору, за умови письмового повідомлення орендодавця не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку його дії (16 грудня 2014 року). Проте, керівництво ПСП «Плешкані» не скористалося правом на пролонгацію та не зверталося до власника із відповідним повідомленням. Незважаючи на закінчення строку дії Договору, ПСП «Плешкані» продовжує самовільно та без правової підстави користуватися належною Заявнику земельною ділянкою, що, на його думку, призвело до заподіяння значної матеріальної та моральної шкоди.
18 вересня 2025 року Заявник звернувся до Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки самовільного зайняття земельної ділянки, передбаченого статтею 197-1 Кримінального кодексу України (КК України). Однак, 23 жовтня 2025 року Заявник отримав повідомлення про відсутність складу кримінального правопорушення, у зв'язку з чим відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) внесено не було.
Скаржник вважає, що дії працівників Золотоніського РВП ГУ НП, які відмовили у внесенні відомостей до ЄРДР, є грубою бездіяльністю, що суперечить вимогам частини 1 статті 214 КПК України. Зазначена норма встановлює імперативний обов'язок слідчого або прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Таким чином, відсутність у діях посадових осіб Золотоніського РВП ГУ НП рішення про внесення відомостей про ймовірне кримінальне правопорушення, передбачене ст. 197-1 КК України, до ЄРДР свідчить про протиправну бездіяльність. З метою належного дотримання процесуальних вимог та реалізації завдань кримінального провадження, суд має зобов'язати уповноважених осіб органу досудового розслідування негайно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 18 вересня 2025 року.
У судовому засіданні скаржник та його представник, адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали та наполягали на її задоволенні вказуючи про безпідставність невнесення працівниками поліції відомостей до ЄРДР по вказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення.
Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області до суду не прибув, проте надав матеріали ЄО № 22087 від 19.09.2025 року.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області на запит суду ЄО № 22087 від 19.09.2025 року, слідчий суддя встановив наступні обставини.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Судом встановлено, що скаржник звертався до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, 18.09.2025 року, про що свідчить відповідна відмітка Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області про отримання заяви.
01.10.2025 ОСОБА_3 надано пояснення, що стосуються обставин викладених у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення за ст. 197-1 КК України.
Як вбачається із довідки за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 15.10.2025, при розгляді наданих матеріалів ознак кримінальних правопорушень та проступків на даний час не встановлено, а тому перевірку за заявою ОСОБА_3 закінчено.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).
Законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.
Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст.218 КПК України).
Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.
Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України, здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.
Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Під час розгляду скарги встановлено, що скаржником було подано до органу досудового розслідування заяву про кримінальне правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України), але по ній не було внесено уповноваженими особами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про порушення ст. 214 КПК України.
Відповідно до положень п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Таким чином слідчий суддя вважає доводи скаржника щодо порушення норм ст. 214 КПК України обґрунтованими.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги в частині зобов'язання службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв'язку з вище викладеним, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 22, 24, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинений злочин від 18 вересня 2025 року (реєстраційний № в ЄО № 22087 від 19.09.2025), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти діб з моменту виготовлення повного тексту судового рішення.
Повний текст ухвали складено та оголошено 14 листопада 2025 року о 09:20 год.
Слідчий суддя ОСОБА_1