21 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 812/5770/13-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/5770/13-а до виконання по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта “Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальній сумі 2 273 723, 54 грн,
12.11.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/5770/13-а до виконання по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта “Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальній сумі 2 273 723, 54 грн.
В обґрунтування заяви заявником зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.10.2013 по справі № 812/5770/13-а адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальній сумі 2 273 723, 54 грн задоволено.
Згідно листа Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.07.2024 № 32796/30997-18-24/15.5 на примусовому виконанні у Лутугинському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/5770/13-а від 06.12.2013, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з ПАТ «Шахта «Білоріченська», код ЄДРПОУ 00176897 боргу у сумі 2 273 723, 54 грн, на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області. 10.12.2016, керуючись п. 2 ч.1 статті 47 Закону України « Про виконавче провадження» державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, повторно на виконання виконавчий документ не надходив.
З огляду на те, що на час повернення виконавчого листа стягувачу без виконання стягувач за виконавчим листом 10.12.2016, Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, не було припиненим, проте фактично діяльність управління не здійснювало, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат тільки з 10.04.2023, що унеможливлювало повторне пред'явлення виконавчого листа до виконання в строки передбачені законодавством, однак, при цьому постанова Луганського окружного адміністративного суду від 17.10.2013 по справі № 812/5770/13- а боржником не виконана, просить визнати зазначені причини поважними та поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвалою суду від 17.11.2025 заяву призначено до розгляду в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.
Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року у справі № 812/5770/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта “Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальній сумі 2 273 723, 54 грн задоволено, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 2 273 723, 54 грн. (два мільйони двісті сімдесят три тисячі сімсот двадцять три грн. 54 копі.), у тому числі за списком № 1 - 2 010 025, 92 грн. (два мільйони десять тисяч двадцять п'ять грн. 92 коп.), за списком № 2 - 263 697, 62 грн. (двісті шістдесят три тисячі шістсот дев'яносто сім грн. 62 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області.
Луганським окружним адміністративним судом 06 грудня 2013 року видано виконавчий лист про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 2 273 723, 54 грн. (два мільйони двісті сімдесят три тисячі сімсот двадцять три грн. 54 копі.), у тому числі за списком № 1 - 2 010 025,92 грн. (два мільйони десять тисяч двадцять п'ять грн. 92 коп.), за списком № 2 - 263 697,62 грн. (двісті шістдесят три тисячі шістсот дев'яносто сім грн. 62 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області.
Згідно з листом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03 липня 2024 року № 32796/30997-18-24/15.5 перевіркою даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень - окремого спецрозділу, який є архівною складовою частиною Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що на примусовому виконанні у Лутугинському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/5770/13-а від 06.12.2013, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з ПАТ «Шахта «Білоріченська», код ЄДРПОУ 00176897 боргу у сумі 2 273 723, 54 грн, на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області. 10.12.2016, керуючись п. 2 ч.1 статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, повторно на виконання виконавчий документ не надходив.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/5770/13-а в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2013 року у справі №812/5770/13-а про відкриття провадження у адміністративній справі, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року у справі №812/5770/13-а.
Відповідно до пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції, зокрема, здійснення обліку платежів, що надходять на рахунки органів Пенсійного фонду України, відкриті в установах АТ «Ощадбанк», прийняття звітності, передбаченої законодавством, зняття з обліку страхувальників в органах ПФУ, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, здійснювати управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах Донецької та Луганської областей згідно з додатком до цієї постанови.
Додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 визначено, що повноваження УПФУ в Лутугинському районі щодо обслуговування страхувальників здійснюються УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.04.2023 № 19-2 внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників», зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.05.2015 за № 608/27053, пункт 1 викладено в такій редакції:
«1. Обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, зокрема здійснення обліку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, обліку платежів, що надходять на рахунки органів Пенсійного фонду України, відкриті в установах АТ «Ощадбанк», прийняття звітності, передбаченої законодавством, зняття з обліку страхувальників в органах Пенсійного фонду України, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 7, 10-12, 18, 22 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 21 грудня 2022 року № 28-2), здійснювати головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях згідно з додатком до цієї постанови (далі - 2 управління Фонду, які здійснюють страхувальників).».
Додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 10.04.2023 № 19-2) визначено, що повноваження Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року замінено у виконавчому листі по справі № 812/5770/13-а, виданому Луганським окружним адміністративним судом 06 грудня 2013 року, сторону стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області (код за ЄДРПОУ 21792548) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).
Згідно з частиною першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Частиною шостою статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до частини другої вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому пролонговано Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022 та від 07 листопада 2022 року № 757/2022.
Тобто, з 24 лютого 2022 року та на даний час на території України діє воєнний стан, тоді як дата з якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області здійснюються повноваження Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області (10.04.2023) припала саме під час дії воєнного стану.
Суд вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини в рішенні у справі Шмалько проти України від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43). Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.
Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року, зазначив, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Оскільки стягувачем пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання не з його вини (Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області з травня 2015 року фактично не здійснювало діяльність, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області почало здійснювати повноваження Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області лише з 10.04.2023, що також припало на час дії воєнного стану), суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 812/5770/13-а до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили, у зв'язку з чим заяву про поновлення такого строку слід задовольнити.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/5770/13-а до виконання по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта “Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальній сумі 2 273 723, 54 грн задовольнити.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/5770/13-а до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.О. Свергун