Іменем України
17.11.2025 Справа №607/23333/25 Провадження №1-кс/607/6649/2025
м. Тернопіль
Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить: 1) визнати незаконною бездіяльність уповноважених посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом - ЄРДР) відомостей про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23.10.2025; 2) зобов'язати уповноважену посадову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23.10.2025 та розпочати досудове розслідування.
Скарга мотивована тим, що 23.10.2025 ОСОБА_3 звернулася до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, які полягають у діях невідомих осіб, спрямованих на проникнення до квартири, співвласником якої є скаржниця, що супроводжувались погрозами фізичним насильством та розправою, та вимаганням віддати мобільний телефон. У результаті таких дій пошкоджене майно квартири, а саме вхідні двері. Такі дії, на думку заявниці, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 15 ст. 162, ст. 194, ст. 296, ст. 129 КК України.
Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді із даною скаргою.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, викладених у скарзі, та просила скаргу задовольнити повністю. Зазначила, що подія мала місце щодо квартири, співвласницею якої є скаржниця та у якій станом на даний час проживають мати та рідний брат скаржниці. Повідомила, що після вчинення невідомими особами указаних вище протиправних дій її мати викликала працівників поліції та просила притягнути винних осіб до відповідальності. Однак працівники поліції не вжили жодних заходів, не відібрали пояснення та не притягнули винних осіб до будь-якого виду юридичної відповідальності. За таких обставин скаржниця звернулася до органу поліції із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, однак відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР внесені також не були.
У судове засідання уповноважений слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з'явився без повідомлення про причини неприбуття.
Указане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржниці, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом - Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 23.10.2025 ОСОБА_3 засобами поштового зв'язку подала до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про кримінальні правопорушення, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 61451 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальні правопорушення та іншу подію.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що остання виклала обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень, які полягають у діях невідомих осіб, спрямованих на проникнення до квартири, співвласником якої є скаржниця, що супроводжувались погрозами фізичним насильством та розправою, та вимаганням віддати мобільний телефон. У результаті таких дій пошкоджене майно квартири, а саме вхідні двері. Також ОСОБА_3 просила внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушенні, передбачені ст. 15 ст. 162, ст. 194, ст. 296, ст. 129 КК України та притягнути винних осіб до відповідальності.
Слідча суддя встановила, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР до цього часу не внесені.
Указане підтверджується листом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 159642-2025 від 12.11.2025, зі змісту якого вбачається, що звернення ОСОБА_3 надійшло до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 24.10.2025 та зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 61451. Крім цього, зі змісту вказаного листа вбачається, що працівниками Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області прийняте рішення про неможливість внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Указаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З урахуванням викладеного доводи скаржниці про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про кримінальні правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з тим слідча суддя зазначає, що ч. 2 ст. 307 КПК України містить чіткий перелік рішень, які слідчий суддя може прийняти за наслідками розгляду скарги, передбаченої ст. 303 КПК України, а саме: 1) скасувати рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасувати повідомлення про підозру; 2) зобов'язати припинити дію; 3) зобов'язати вчинити певну дію; 4) відмовити у задоволенні скарги.
З урахуванням викладеного оскаржувана бездіяльність не потребує окремого визнання її незаконною, а законні права та свободи ОСОБА_3 можуть бути захищені шляхом зобов'язання уповноваженого слідчого вчинити певні дії, зокрема виконати вимоги ст. 214 КПК України. Відтак скарга в цій частині є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Крім цього, слідча суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23.11.2025, що зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 61451, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідча суддя ОСОБА_1