Справа № 591/9495/25
Провадження № 2/591/2241/25
20 листопада 2025 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Косар А. І.
секретар судового засідання Хроменко А. О.
розглянув у порядку загального позовного провадження
цивільну судову справу № 591/9495/22
сторони та інші учасники справи:
позивач ОСОБА_1
відповідачі:
ОСОБА_2
Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради
представник адвокат Нежевело Валентина Вікторівна
про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди та погодження рідного батька
третя особа, що не заявляює самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Сумська міська рада Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми»
третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_3
і виходив з наступного.
Зміст заявлених вимог
У серпні 2025 року позивач в особі представника подав до ОСОБА_2 , Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди та погодження рідного батька у якому просить надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, за місцем проживання та реєстрації рідної матері малолітньої дитини ОСОБА_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , за задекларованою адресою по місцю спільного проживання разом з рідною матір'ю малолітньої дитини по АДРЕСА_1 , без письмової згоди та погодження на те рідного батька малолітньої дитини ОСОБА_2 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_2 . Судові витрати покласти на сторону відповідача.
Вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , немає зареєстрованого місця проживання, що порушує права та законні інтереси надані чинним законодавством в першу чергу відносно самої малолітньої дитини.
Здійснити проведення реєстрації місця проживання малолітнього сина ОСОБА_6 позивачка позбавлена можливості, адже батько дитини повністю самоусунувся від життя сина та не сприяє жодними діями у реалізації прав дитини, в тому числі і не бажає вчиняти передбачених законодавством дій задля проведення реєстрації місця проживання малолітнього сина.
Відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини, в даному випадку за місцем фактичного проживання матері, суперечить інтересам дитини та обмежує реалізацію прав матері та дитини, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист.
Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі
26 вересня 2025 року ухвалою суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання.
07.10.2025 третя особа ОСОБА_3 подала заяву, відповідно до якої просить позов задовольнити, розгляд справи здійснити у її відсутність.
15 жовтня 2025 року Ухвалою суд закінчив підготовче провадження, справу призначив до розгляду по суті. Також витребовує від Управління «Служби у справах дітей» Сумської міської ради письмовий висновок про доцільність (недоцільність) надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за задекларованою адресою по місцю спільного проживання разом з рідною матір'ю малолітньої дитини за АДРЕСА_1 , без письмової згоди та погодження рідного батька малолітньої дитини ОСОБА_2 , громадянина України.
12.11.2025 начальником Управління «Служби у справах дітей» Сумської міської ради Подопригора В. В. подано письмові пояснення (висновок), відповідно до якого не заперечується реєстрація місця проживання малолітнього ОСОБА_4 . Судове засидання просить суд провесті у відсутність представника.
Виклик відповідача ОСОБА_2 у судове засідання здійснюється через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.
Відзив ОСОБА_2 не подав.
У судове засідання сторони та треті особи не прибули, повідомлені належним чином, Представник позивача подала заяву про розгляд справи у відсутність сторони позивача, позов підтримує і просить задовольнити.
13.11.2025 протокольною ухвалою судом оголошено про перехід до стадії ухвалення судового рішення та відповідно до частини першої статті 244 Цивільного процесуального кодексу (ЦПК) України оголошено дату та час проголошення судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Учасники справи у судове засідання не з'явились, тому фіксування судового процесу 30.12.2021 за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Фактичні обставини, встановлені судом
Судом встановлено, що У шлюбі між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 народився спільний син ОСОБА_4 .
Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 31 березня 2021 року шлюб розірвано.
Заочним рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 19 жовтня 2023 року з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 стягуються аліменти на утримання малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у частці від доходу.
Цим же рішенням відмовлено в частині позовних вимог щодо визначення місця проживання малолітньої дитини на тій підставі, що між сторонами відсутній спір про визначення місця проживання малолітньої дитини.
Згідно з наданого Зарічним відділом державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 9.05.2025. в межах виконавчого провадження № 77654324 (ідентифікатор доступу 4Д6А1063Б794) щодо виконання судового рішення про стягнення аліментів станом на 1.03.2025 заборгованість по сплаті аліментів складає 74'040.08 грн.
Малолітній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , немає зареєстрованого місця проживання.
Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради у відповідь на звернення позивача листом від 18.06.2025 за вих. № 140115/618 відмовлено у здійсненні державної реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: квартира АДРЕСА_2 .
Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.
Відповідно до стст. 15, 16 Цивільного кодексу (ЦК) України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Статтею 11 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батьків.
Місце проживання дитини з одним із батьків визначається або за місцем проживання матері чи батька, або за конкретною адресою.
Згідно частин 1 та 3 статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.
У разі спору місце проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років визначається органом опіки та піклування або судом.
Згідно статті 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини. Якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла чотирнадцяти років, визначається нею самою.
Відповідно до ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) визначено Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 07.02.2022.
Згідно з пунктом 16, 17, зазначеного Порядку місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.
Положеннями пунктів 33, 50, 51, 64-65 Порядку визначено, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.
Зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі: 2) рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується).
Подання заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників.
Задеклароване/зареєстроване місце проживання дитини віком до 14 років може бути знято за заявою одного з батьків, поданою в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дитини віком до 14 років підтверджується електронними підписами батьків, що базуються на кваліфікованих сертифікатах електронних підписів, у разі подання заяви в електронній формі або за письмовою згодою другого з батьків, що надається у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Закон України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників.
Задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком від 10 до 14 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує стосовно дитини функції опікуна.
Зі змісту статті 7 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" декларування місця проживання дитини віком до 14 років здійснюється одним із її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг", або засвідчується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису нотаріуса. У разі якщо місце проживання батьків або інших законних представників дитини зареєстровано/задекларовано за однією адресою, згода іншого з батьків або законних представників не надається.
Згідно ч. 6-7 статті 18 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" подання заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників такої особи за згодою іншого з батьків чи законних представників. Зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком від 14 до 18 років здійснюється за згодою її батьків або інших законних представників чи одного з них, крім випадку, передбаченого статтею 15 цього Закону.
Як зазначено у статті 3 Конвенції «Про права дитини» в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
На рівні внутрішнього законодавства України принцип урахування найкращих інтересів дитини викладено у пункті 8 статті 7 СК України та у статті 11 Закону України «Про охорону дитинства», згідно з положеннями яких регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини; предметом основної турботи та основним обов'язком батьків є забезпечення інтересів дитини.
За таких обставин, враховуючи, що малолітній син сторін ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин України, фактично проживає разом з позивачем за адресою: АДРЕСА_1 , спір про місце його проживання, який підлягав би вирішенню на підставі статті 161 СК України, між сторонами відсутній, згоду батька відповідача на реєстрацію місця проживання дитини позивачка не може отримати, а відсутність такої згоди порушує право дитини на вільний вибір місця проживання, суд приходить до висновку про задоволення позову та надання дозволу на реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 , громадянина України.
Керуючись стст. 7, 141, 191, 258, 259, 263-265, 268, 272, 352, 354-355 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Ухвалив:
Позов задовольнити частково.
Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , разом з матір'ю ОСОБА_1 , громадянкою України, РНОКПП НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_2 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (частина п'ята статті 268 ЦПК).
Інформація про сторони та інших учасників справи:
позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ;
представник позивача адвокат Нежевело Валентина Вікторівна, адреса місця роботи: вул. Герасима Кондратьєва, 25, офіс 201, м. Суми, Сумська область, 40000, Україна;
відповідач ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_4 ;
відповідач Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради, місце знаходження: вул. Харківська, буд. 35, м. Суми, Сумська область, 40034, Україна;
третя особа Сумська міська рада Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми», місце знаходження: майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, Сумська область, 40030, Україна;
Третя особа ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_5 .
Суддя А. І. Косар