Справа № 560/9776/25
іменем України
20 листопада 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_2 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту відповідно до п.п.8 п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі 21472 грн.
В обґрунтування позову зазначає, що ним було подано рапорт командиру військової частини про виплату одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту згідно з підпунктом 8 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, однак відповідач кошти не виплатив
Ухвалою суду від 01.09.2025 клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про заміну відповідача правонаступником та надання доступу до електронної справи задоволено. Замінено відповідача у справі правонаступником - військовою частиною НОМЕР_2 .
У відзиві військова частина НОМЕР_2 просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що військовослужбовцю ОСОБА_1 було надано зауваження щодо відсутності в контракті дати його укладення та дати набрання ним чинності, які не були усунуті. Зазначає, що підстав для виплати позивачу вказаної одноразової грошової допомоги немає.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.
Судом встановлено, що 02.03.2023 року ОСОБА_1 уклав контракт на проходження військової служби у Збройних Силах України у складі військової частини НОМЕР_1 строком на 3 роки (до 02.03.2026).
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2023 №105 він був зарахований до списків особового складу.
26.10.2023 ОСОБА_1 подав рапорт про виплату йому одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту.
Помічник командира військової частини з правової роботи у доповідній записці від 26.11.2023 зазначив, що наданий додаток (копія контракту) не містить дату укладення та набрання чинності контрактом (п.10 та п.11), що є обов'язковою умовою для визначення права на виплату одноразової грошової допомоги відповідно до п.3 Розділу ХХІІ Порядку №260.
27.11.2023 ОСОБА_1 був переміщений до військової частини НОМЕР_3 та виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (наказ №343).
На початку 2025 ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою про виплату одноразової грошової допомоги.
Як вбачається зі змісту відповіді - повідомлення військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2025 (а.с. 10), надана заявником копія контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу не містить дати укладення контракту у п. 10, пункт 11 не містить інформації про дату набуття чинності контрактом. З огляду на це, з наданих додатків не вдається можливим встановити факт набрання чинності зазначеним контрактом, що в свою чергу є умовою для виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, передбаченого п. 3 Розділу ХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 за №260.
У подальшому листом від 26.05.2025 відповідач відмовив ОСОБА_1 у задоволенні його звернення від 16.05.2025, оскільки на той час він був виключений зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №343, отримав атестат про забезпечення, в тому числі атестат із зазначенням інформації про виплачене військовослужбовцю за час проходження служби грошове забезпечення. У п. 5.3 грошового атестата вказано, що одноразова грошова допомога після укладення першого контракту не надавалась. Позивач був зарахований на грошове забезпечення військової частини НОМЕР_3 , а виплата грошового забезпечення здійснюється за місцем перебування військовослужбовця відповідно до п. 8 Розділу І Порядку №260. Відтак, у подальшому під час проходження військової служби та на день виключення зі списків особового складу військовослужбовець мав бути повністю забезпечений грошовим забезпеченням військової частини на місцем перебування на грошовому забезпеченні.
Вирішуючи спір, суд виходить з такого.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-ХІІ), який встановлює єдину систему соціального захисту військовослужбовців, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
За змістом частини 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (надалі - Постанова № 704).
Пунктами 1, 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 3 Постанови №704 виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (державні органи).
Підпунктом 8 пункту 6 Постанови №704 визначено виплачувати одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах: одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах: особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев'ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Отже, одноразова грошова допомога за підписання першого контракту є різновидом одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Це одноразова виплата, яку держава надає громадянам, що вперше укладають контракт на проходження військової служби і спрямована на підтримку новобранців та стимулювання громадян до вступу на військову службу.
Відповідно до пункту 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.
Тобто, безпосередньо Законом №2011-XII та Постановою №704 визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України.
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (набрав чинності з 20.07.2018), відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі - Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Розділ XXII Порядку №260 регулює питання виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту.
Відповідно до пункту 1 розділу ХХІІ Порядку №260 одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту виплачується: особам, які приймаються на посади рядового складу строком на 3 роки; особам, які приймаються на посади сержантського і старшинського складу строком на 3 роки і більше; особам, які приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу строком на 1 рік і більше; особам, які підписали контракт строком на 5 років і більше, із числа військовослужбовців, призначених на посади осіб сержантського і старшинського складу, осіб офіцерського складу після закінчення вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти (підготовка яких здійснюється за державним замовленням), за умови вступу до виконання обов'язків за цими посадами.
Пунктом 3 розділу ХХІІ Порядку №260 визначено, що виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця після набрання чинності першим контрактом, призначення на посаду та вступу до виконання обов'язків за посадою на підставі наказу командира.
Відповідно до пункту 4 розділу ХХІІ Порядку №260 одноразова грошова допомога не виплачується: особам рядового складу, які в період проходження військової служби за контрактом уклали контракт про проходження військової служби на посадах сержантського та старшинського складу; особам сержантського та старшинського складу, яких у період проходження військової служби за контрактом прийнято на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу; особам офіцерського складу, які в період проходження кадрової військової служби в добровільному порядку виявили бажання проходити військову службу за контрактом; у разі продовження військової служби за новим контрактом; у разі повторного прийняття на військову службу за контрактом осіб, звільнених з військової служби за контрактом; у разі підписання контракту для проходження військової служби у Збройних Силах України особами, звільненими з військової служби за контрактом, з інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також зі служби в правоохоронних органах.
Відтак, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця після набрання чинності першим контрактом, укладеним особою строком не меншим, ніж зазначено в п.1 розділу ХХІІ Порядку № 260, та за відсутності підстав для відмови у її виплаті, визначених п. 4 розділу ХХІІ Порядку № 260.
З наявної у справі копії контракту вбачається, що дата його укладення дійсно не зазначена, а також не зазначена і дата набрання ним чинності.
Водночас те, що ОСОБА_1 було прийнято на військову службу за контрактом, вбачається зі змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), копія витягу з якого є у справі (а.с. 27).
Отже, та обставина, що позивача було прийнято на службу на підставі контракту не лише не спростовується, але і підтверджена належним доказом. Водночас, відповідач не надав доказів існування будь-якого іншого контракту, укладеного з позивачем, крім того, копія якого є у справі.
Відтак, факт прийняття ОСОБА_1 на військову службу на основі контракту відповідачем фактично не спростовується. До того ж, проходження позивачем військової служби супроводжувалось виплатою відповідних видів грошового та речового забезпечення, нарахуванням вислуги, що також вбачається зі згаданого вище наказу №343 від 27.11.2023.
З огляду на це, не є зрозумілим, чому щодо певних обставин наявність укладеного і належним чином оформленого контракту відповідачем визнається, а в частині підстав для виплати одноразової грошової допомоги - заперечується.
Крім того, відповідач посилається на те, що до військової частини НОМЕР_1 примірник контракту, що зберігається в особовій справі військовослужбовця, не надходив. Водночас, зазначене не є підтвердженим належними доказами, і як мінімум є нелогічним, адже контракт є одним з основних документів, які визначають підстави і умови проходження військової служби у Збройних Силах України, отже повинен бути наявний серед документів, необхідних для прийняття/зарахування на військову службу. До того ж, відповідач не був позбавлений можливості одержати примірник контракту чи засвідчену його копію від особи, яка володіла цим документом, окрім позивача.
Зважаючи на це, підстави для відмови позивачу у вирішенні його заяви, які наведені у наданих йому повідомленнях - відповідях, суд не визнає обґрунтованими.
Судом також встановлено, що підстави для невиплати одноразової грошової допомоги, визначені п. 4 розділу ХХІІ Порядку №260, відповідачем встановлені не були, що також вказує на безпідставність позиції військової частини.
З огляду на вказане, суд вважає необхідним визнати дії військової частини НОМЕР_1 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_2 , необґрунтованими та зобов'язати належним чином розглянути і вирішити питання виплати позивачу одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, передбаченої Порядком №260, з урахуванням висновків суду.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов - задоволити.
Визнати дії військової частини НОМЕР_1 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_2 , необґрунтованими.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 належним чином розглянути звернення ОСОБА_1 про виплату йому одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, передбаченої Порядком №260, та вирішити питання виплати одноразової грошової допомоги з урахуванням висновків суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 20 листопада 2025 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )
Головуючий суддя І.С. Козачок