Справа № 420/16318/25
про залучення другого відповідача
20 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у розгляді справи другого відповідача в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 р. по 24.08.2023 р., без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати Інформаційний центр "Одеса" Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення - грошові допомоги на оздоровлення та матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань) за період з 29.01.2020 р. по 24.08.2023 р. з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017 р.. з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 16.07.2021 р., без урахування положень частини 3 статті 42 Закону України "Про розвідку", а саме в частині, що стосується збільшення грошового забезпечення військовослужбовцям розвідувальних органів із застосуванням коефіцієнту 1.8 до посадового окладу;
- зобов'язати Інформаційний центр "Одеса" Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2021 р. по 16.07.2021 р. із врахуванням частини 3 статті 42 Закону України "Про розвідку", а саме в частині, що стосується збільшення грошового забезпечення військовослужбовцям розвідувальних органів із застосуванням коефіцієнту 1.8 до посадового окладу, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у зменшеному розмірі, без врахування надбавки за оперативну роботу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.1992 р. № 256-04 "Про заходи щодо виконання вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність", а саме: в період 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки - допомога для оздоровлення; 2015, 2019, 2020, 2021 роки - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань;
- зобов'язати Інформаційний центр "Одеса" Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із врахування надбавки за оперативну роботу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.1992 р. № 256-04 "Про заходи щодо виконання вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність", за період: 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки - допомога для оздоровлення; 2015, 2019, 2020, 2021 роки - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати допомоги на оздоровлення в 2016 та 2017 роках без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов'язати Інформаційний центр " ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення в 2016 та 2017 роках із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Ухвалою від 30.05.2025 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.
У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 13.06.2025 р. визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до суду, відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
27.06.2025 р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказує на те, що відповідно до пункту 300 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 р. № 1115/2009, розрахунок звільнених з військової служби осіб за належне їм продовольче, речове та інше забезпечення здійснюється в органах Держприкордонслужби, в яких вони перебувають на відповідному забезпеченні. На момент звільнення з Державної прикордонної служби України позивач не проходив військову службу у відповідача, а проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , а тому відповідач не зобов'язаний здійснювати розрахунок з позивачем, оскільки той не був на його забезпеченні на момент звільнення з військової служби.
09.07.2025 р. від позивача надійшла відповідь, в якій зазначив, що позивач з лютого 2004 року по 24.08.2023 р. проходив військову службу в Інформаційному центрі "Одеса" Управління інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ), а з 25.08.2023 р. по 08.03.2024 р. - в Інформаційному центрі " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (військова частина НОМЕР_3 ) Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, яка перебувала на фінансовому забезпеченні в Управлінні інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ). Позовні вимоги ОСОБА_1 сформовані до військової частини НОМЕР_1 , тому що при переміщені позивача до нового місця служби, виключенні позивача із списків особового складу саме військова частина НОМЕР_1 повинна була здійснити належне нарахування та повний розрахунок.
З матеріалів справи слідує, що позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 не у зв'язку зі звільненням з військової служби, а внаслідок переведення до іншого місця служби, а звільнення з військової служби позивача здійснено відповідно до наказу начальника Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.02.2024 р. № 8т-Р-ОС та 08.03.2024 р. виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення наказом начальника Управління інформації від 05.03.2024 р. № 32 Р-ОС (як зазначено позивачем у позовній заяві).
Відповідно до п.7 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 р. № 1115/2009, закінченням проходження громадянином військової служби вважається день, зазначений у наказі про виключення військовослужбовця зі списків особового складу Адміністрації Держприкордонслужби чи її розвідувального органу, регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, загонів Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ або органів (підрозділів) забезпечення Держприкордонслужби (далі - органи Держприкордонслужби) у зв'язку з його звільненням з військової служби в запас або у відставку, загибеллю (смертю), визнанням судом безвісно відсутнім або оголошенням померлим.
За приписами пункту 292 Положення після надходження до органу Держприкордонслужби витягу з наказу начальника органу Держприкордонслужби вищого рівня або письмового повідомлення зазначеного органу про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу начальника органу Держприкордонслужби, в якому військовослужбовець проходить військову службу, про його звільнення військовослужбовець здає в установлені строки посаду, з ним проводиться розрахунок, військовослужбовець виключається із списків особового складу органу Держприкордонслужби і направляється до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання для взяття на військовий облік.
Згідно п.293 Положення особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.
У разі спору про розмір сум, належних військовослужбовцю при звільненні, йому в день виключення із списків особового складу виплачується сума, не оспорювана керівництвом органу Держприкордонслужби, у якому проходив службу цей військовослужбовець.
Аналіз даних правових норм свідчить про те, що повний розрахунок з військовослужбовцем здійснюється тим органом Держприкордонслужби, з якого військовослужбовець звільняється.
З матеріалів справи слідує, що перед звільненням ОСОБА_1 проходив військову службу в Інформаційному центрі " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (військова частина НОМЕР_4 Р) Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, яка перебувала на фінансовому забезпеченні в Управлінні інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ).
Таким чином, повний розрахунок всіх належних позивачу сум повинно було здійснити Управління інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ), у зв'язку з чим суд на підставі ст.48 КАС України вважає за необхідне залучити Управління інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) до участі у справі в якості другого відповідача.
Керуючись ст.ст.48, 243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Запропонувати Управлінню інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання Управлінням інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до ч.6 ст.18 КАС України зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов'язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.
Зобов'язати Управління інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) надати до суду належним чином засвідчену копію наказу про звільнення позивача та виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.І. Бездрабко