20 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/5948/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 до 05.10.2020 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 ) та з 06.10.2020 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
ВЧ НОМЕР_1 , на виконання рішення суду від 09.12.2024 у справі № 140/10188/24, виготовила довідку від 10.04.2025 №1193/494/3/303/пс та надіслала до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), який надав її до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача з моменту її призначення.
Листом від 07.05.2025 № 5949-4747/Р-02/8-0300/25 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням вказаної довідки, повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.
Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії, звернувся до суду із цим позовом.
Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту її призначення з 06.10.2020 на підставі довідки ВЧ НОМЕР_1 від 10.04.2025 № 1193/494/3/303/пс про розмір грошового забезпечення, наданої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 по справі № 140/10188/24, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту її призначення з 06.10.2020 на підставі довідки ВЧ НОМЕР_1 від 10.04.2025 № 1193/494/3/303/пс про розмір грошового забезпечення, наданої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 по справі № 140/10188/24, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 12).
В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 16-17) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні у зв'язку із відсутністю правових підстав для здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки ВЧ НОМЕР_1 від 10.04.2025 № 1193/494/3/303/пс.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , з якої був звільнений 05.10.2020, про що свідчить витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.10.2020 № 198 (а. с. 7).
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується витягом з пенсійної справи 0301008276 (Міноборони) (а. с. 18, 23), пенсію призначено з 05.10.2020 на підставі грошового атестату від 05.10.2020 № 350/494/929пс та довідки від 05.10.2020 № 350/494/930пс про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням (з 01.10.2018 по 30.09.2020), виданих ВЧ НОМЕР_1 (а. с. 21, 22).
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 140/10188/24 за позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії позов задоволено, зокрема, зобов'язано ВЧ НОМЕР_1 підготувати та надати до ІНФОРМАЦІЯ_3 для призначення (перерахунку) пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-XII, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), з урахуванням включення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 30.09.2020.
На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 140/10188/24, ВЧ НОМЕР_1 підготувала довідку від 10.04.2025 № 1193/494/3/303/пс про розмір грошового забезпечення відповідно до статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, з урахуванням включення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 30.09.2020 (а. с. 8 зворот). Вказана довідка була скерована ІНФОРМАЦІЯ_2 до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача.
19.04.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з дня її призначення на підставі довідки від 10.04.2025 № 1193/494/3/303/пс (а. с. 9).
Листом від 07.05.2025 № 5949-4747/Р-02/8-0300/25 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення (вх. №4747/Р-0300/25 від 10.04.2025), повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 10.04.2025 №1193/494/3/303/пс (а. с. 9 зворот).
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-ХІІ.
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За частиною першою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Згідно із частинами другою, третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Верховний Суд у постанові від 12.09.2023 у справі № 280/5760/22 вказав, що за загальним правилом підставою для перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Водночас, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться й у разі неправильного обчислення пенсії при її призначенні за документами, поданими при призначенні уповноваженим структурним підрозділом або додатково поданими документами, у тому числі й самим пенсіонером.
Позивач має право на перерахунок пенсії, а передумовою для його проведення є оновлена довідка про розмір грошового забезпечення від 10.04.2025 №1193/494/3/303/пс, видана ВЧ НОМЕР_1 на виконання рішення суду.
З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на здійснення з 06.10.2020 перерахунку пенсії на підставі довідки ВЧ НОМЕР_1 від 10.04.2025 № 1193/494/3/303/пс про розмір грошового забезпечення, наданої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №140/10188/24, відповідач протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки, у зв'язку із чим взаємопов'язані позовні вимоги належить задовольнити.
Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2025 № 1193/494/3/303/пс про розмір грошового забезпечення, наданої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 140/10188/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (Київський м-н, 6, м. Луцьк, Волинська обл., 43603, код ЄДРПОУ 13358826) здійснити з 06.10.2020 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2025 №1193/494/3/303/пс про розмір грошового забезпечення, наданої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 140/10188/24.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.М.Валюх