Справа № 212/13024/25
3/212/2973/25
19 листопада 2025 року м. Кривий Ріг
Суддя Покровського районного суду міста Кривого Рогу Рибкіна Н.М., за участі секретаря судового засідання Ніколенко К.І., прокурора Бахмутської окружної прокуратури Донецької області Радковського Д.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , заступника генерального директора Комунального некомерційного підприємства “Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування м.Бахмут», зареєстрованої АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,
за ч.1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
ОСОБА_1 , заступник генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування м. Бахмут» (далі - КНП «БЛІЛ м. Бахмут»), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб'єктом, відповідальним за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи на робочому місці, не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання:
- щодо підписання рапорту №2018 від 20.11.2023 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 2019 від 20.11.2023 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту №2833 від 21.12.2023 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 2834 від 21.12.2023 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту №122 від 18.01.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 123 від 18.01.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту №296 від 16.02.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 297 від 16.02.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 534 від 19.03.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 535 від 19.03.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 756 від 16.04.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 757 від 16.04.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 926 від 20.05.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 927 від 20.05.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1068 від 14.06.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1069 від 14.06.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1262 від 18.07.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1263 від 18.07.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1418 від 16.08.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1419 від 16.08.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1597 від 17.09.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1598 від 17.09.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1805 від 16.10.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1806 від 16.10.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1979 від 20.11.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1980 від 20.11.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 2140 від 18.12.2024 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 2141 від 18.12.2024 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 202 від 23.01.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 203 від 23.01.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 413 від 20.02.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 414 від 20.02.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 677 від 18.03.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 678 від 18.03.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 935 від 21.04.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 936 від 21.04.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1149 від 19.05.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1150 від 19.05.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1430 від 18.06.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1431 від 18.06.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1690 від 18.07.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1691 від 18.07.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1886 від 18.08.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 1887 від 18.08.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 2215 від 18.09.2025 року про встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 ;
- щодо підписання рапорту № 2216 від 18.09.2025 року про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 .
Відповідно до статутів № 7/9-285 від 26.05.2021, № 248рр від 29.12.2023,№ 115рр від 09.05.2024, № 31 рр від 06.02.2025 року КНП «БЛІЛ м. Бахмут» є юридичною особою публічного права. Засновником, власником та органом управління майном КНП «БЛІЛ м. Бахмут» є управління охорони здоров'я Бахмутської міської ради.
Статтею 81 Цивільного кодексу визначено, що юридична особа публічного права є юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.
Тобто, КНП «БЛІЛ м. Бахмут» є юридичною особою публічного права.
Згідно з наказом КНП «БЛІЛ м. Бахмут» № 163-НК від 16.08.2021 року ОСОБА_1 було переведено на посаду заступника генерального директора з стратегічного менеджменту.
Отже, ОСОБА_1 , будучи заступником генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування м. Бахмут» є посадовою особою юридичної особи публічного права.
Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичної особи публічного права.
Відповідно до абз. 8 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.
Відповідно до посадової інструкції заступника генерального директора з стратегічного менеджменту, з якою під особистий підпис ознайомлена ОСОБА_1 - заступник генерального директора з стратегічного менеджменту належить до професійного складу «Керівники» (п. 1.1 інструкції). Відповідно до п. 1.10 посадової інструкції - заступник генерального директора з стратегічного менеджменту має право подавати подання щодо застосування заходів заохочення, преміювання на керівника, керівних, медичних, інженерно-технічних працівників, фахівців та подання щодо накладання дисциплінарних стягнень відповідно до законодавства. Таким чином заступник генерального директора з стратегічного менеджменту КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_1 наділена адміністративно- господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, тобто є посадовою особою юридичної особи публічного права.
Згідно з контрактом з головним лікарем Комунального некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування м. Бахмут» , що є об'єктом спільної власності Бахмутської міської ради, управління охорони здоров'я Бахмутської міської ради від 04.12.2018 року, укладеним між управлінням охорони здоров'я Бахмутської міської ради та ОСОБА_2 (Керівник) - керівник зобов'язується здійснювати керівництво Установою, керівник діє на засадах єдиноначальності.
Відповідно до Контракту - керівник: - здійснює керівництво Установою, забезпечує досягнення мети та завдань діяльності Установи відповідно до Статуту Установи, організовує лікувально- профілактичну, фінансово-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність; -здійснює прийом та звільнення працівників Установи; -в межах своєї компетенції має право видавати накази, інші розпорядчі документи, вказівки, обов'язкові для всіх працівників Установи.
Відповідно до п. 1.11 посадової інструкції заступника генерального директора з стратегічного менеджменту - заступник генерального директора безпосередньо підпорядкований генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут».
За таких обставин, ОСОБА_1 , перебуваючи у відносинах прямої організаційної залежності від директора КНП «БЛІЛ м. Бахмут», була наділена повноваженнями щодо вирішення питання про виплату премій, розміру премії своєму безпосередньому керівнику. Рішення щодо преміювання та розмір премії відносно ОСОБА_1 , приймаються генеральним директором КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, - Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Відповідно до абзацу 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Відповідно до п. 2.1. Методичних рекомендацій «щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» Національного агентства з питань запобігання корупції - основними складовими конфлікту інтересів є сукупність таких факторів: в особи є приватний інтерес; в особи наявні службові повноваження, під час реалізації яких вона може на власний розсуд вчиняти дії, приймати рішення саме з питання, у якому в неї наявний приватний інтерес; такі службові повноваження мають дискреційний характер (тобто є такими, коли особа може на власний розсуд обирати з кількох юридично допустимих дій, рішень). Саме сукупність зазначених факторів дає підстави стверджувати, що приватний інтерес особи може впливати на об'єктивність та неупередженість під час вчинення особою дії, прийняття рішення, а отже, в особи є конфлікт інтересів. Приватний інтерес може виникати зі службових повноважень, тобто полягати у зацікавленості в ухваленні або неухвалені певних рішень, результатах службових розслідувань, дисциплінарних провадженнях, за наслідком яких особа може понести юридичну відповідальність тощо.
Таким чином, у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним не майновим інтересом як особи уповноваженої на прийняття рішень, щодо визначення розміру та встановлення премії генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 , у формі бажання збереження добрих відносин між нею, як заступником генерального директора з стратегічного менеджменту та безпосереднім керівником, генеральним директором КНП «БЛІЛ м. Бахмут», а з іншого боку, як посадова особа юридичної особи публічного права, вона повинна діяти об'єктивно і неупереджено, виключаючи можливість впливу конфлікту інтересів. Однак, відносини прямої організаційної залежності ОСОБА_1 , від генерального директора КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 , породжують наявність конфлікту інтересів в діянні ОСОБА_1 під час прийняття рішень відносно генерального директора КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 , оскільки від дій та рішень останньої залежить ОСОБА_1 , як заступник генерального директора з стратегічного менеджменту, зокрема але не виключно, ОСОБА_2 , приймаються рішення про притягнення або не притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, про встановлення премії, додаткових виплат та їх розміру на користь тих чи інших працівників, в тому числі й ОСОБА_1 , тощо.
Отже, ОСОБА_1 , як заступник генерального директора з стратегічного менеджменту, маючи право на подання рапорту щодо встановлення премії та визначення її розміру генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 , не перестає бути їй підпорядкованою, за таких обставин прийняття рішень ОСОБА_1 , відносно ОСОБА_2 , буде завжди породжувати конфлікт інтересів, який буде потребувати його врегулювання за допомогою способів визначених Законом України «Про запобігання корупції».
Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1727 КУпАП.
При цьому, за тих самих вищевикладених обставин ОСОБА_1 , заступник генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування м. Бахмут» (далі - КНП «БЛІЛ м. Бахмут»), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом, відповідальним за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи на робочому місці, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання рапортів про встановлення щомісячних надбавок за складність та напруженість у роботі та премій генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 , а саме:
- під час підписання рапорту №2018 від 20.11.2023 року,
- під час підписання рапорту № 2019 від 20.11.2023 року,
- під час підписання рапорту №2833 від 21.12.2023 року,
- під час підписання рапорту № 2834 від 21.12.2023 року,
- під час підписання рапорту №122 від 18.01.2024 року,
- під час підписання рапорту № 123 від 18.01.2024 року,
- під час підписання рапорту №296 від 16.02.2024 року,
- під час підписання рапорту № 297 від 16.02.2024 року,
- під час підписання рапорту № 534 від 19.03.2024 року,
- під час підписання рапорту № 535 від 19.03.2024 року,
- під час підписання рапорту № 756 від 16.04.2024 року,
- під час підписання рапорту № 757 від 16.04.2024 року,
- під час підписання рапорту № 926 від 20.05.2024 року,
- під час підписання рапорту № 927 від 20.05.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1068 від 14.06.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1069 від 14.06.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1262 від 18.07.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1263 від 18.07.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1418 від 16.08.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1419 від 16.08.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1597 від 17.09.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1598 від 17.09.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1805 від 16.10.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1806 від 16.10.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1979 від 20.11.2024 року,
- під час підписання рапорту № 1980 від 20.11.2024 року,
- під час підписання рапорту № 2140 від 18.12.2024 року,
- під час підписання рапорту № 2141 від 18.12.2024 року,
- під час підписання рапорту № 202 від 23.01.2025 року,
- під час підписання рапорту № 203 від 23.01.2025 року,
- під час підписання рапорту № 413 від 20.02.2025 року,
- під час підписання рапорту № 414 від 20.02.2025 року,
- під час підписання рапорту № 677 від 18.03.2025 року,
- під час підписання рапорту № 678 від 18.03.2025 року,
- під час підписання рапорту № 935 від 21.04.2025 року,
- під час підписання рапорту № 936 від 21.04.2025 року;
- під час підписання рапорту № 1149 від 19.05.2025 року;
- під час підписання рапорту № 1150 від 19.05.2025 року,
- під час підписання рапорту № 1430 від 18.06.2025 року,
- під час підписання рапорту № 1431 від 18.06.2025 року;
- під час підписання рапорту № 1690 від 18.07.2025 року ;
- під час підписання рапорту № 1691 від 18.07.2025 року;
- під час підписання рапорту № 1886 від 18.08.2025 року;
- під час підписання рапорту № 1887 від 18.08.2025 року ;
- під час підписання рапорту № 2215 від 18.09.2025 року ;
- під час підписання рапорту № 2216 від 18.09.2025 року ,
чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала за обставин викладених у протоколах, пояснила, що була необізнана про заборони, просила призначити їй штраф.
В судовому засіданні прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та призначити їй покарання на підставі ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вислухавши учасників справи, дослідивши адміністративні протоколи та додані до них докази, суддя дійшов наступного.
Частина 1 ст. 172-7 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.
Так, відповідно до п. 2 ч. 1ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» встановлюється, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначенийзакономорган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.
Невиконання зазначеного обов'язку, його неналежне або несвоєчасне виконання є діянням, що містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-7 КУпАП.
За змістом статті 1727 КУпАП особистий інтерес - це користь, вигода, яка стосується (або цікавить) особу, і які вона бажає отримати для себе особисто або близьких осіб.
Відповідно до абзацу 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Відповідно до п. 2.1. Методичних рекомендацій «щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» Національного агентства з питань запобігання корупції - основними складовими конфлікту інтересів є сукупність таких факторів: в особи є приватний інтерес; в особи наявні службові повноваження, під час реалізації яких вона може на власний розсуд вчиняти дії, приймати рішення саме з питання, у якому в неї наявний приватний інтерес; такі службові повноваження мають дискреційний характер (тобто є такими, коли особа може на власний розсуд обирати з кількох юридично допустимих дій, рішень). Саме сукупність зазначених факторів дає підстави стверджувати, що приватний інтерес особи може впливати на об'єктивність та неупередженість під час вчинення особою дії, прийняття рішення, а отже, в особи є конфлікт інтересів. Приватний інтерес може виникати зі службових повноважень, тобто полягати у зацікавленості в ухваленні або неухвалені певних рішень, результатах службових розслідувань, дисциплінарних провадженнях, за наслідком яких особа може понести юридичну відповідальність тощо.
Частиною 2 ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.
Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані, зокрема, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.
Невиконання зазначеного обов'язку або його неналежне виконання є діянням, що містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
При цьому, аналіз ч. 1 Примітки до ст. 172-7 КУпАП дає можливість зробити висновок, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП має спеціального суб'єкта - суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першоїстатті 3 Закону України "Про запобігання корупції".
Згідно з приміткою до статті 172-7 КУпАП суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 Закону.
Відповідно до п.п. «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону це посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , заступник генерального директора КНП «БЛІЛ м. Бахмут», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» перебуваючи на робочому місці, не повідомила у встановленому Законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання щодо підписання рапортів про встановлення щомісячних надбавок за складність та напруженість у роботі та премії за період з 20.11.2023 року по 18.09.2025 року (46 епізодів) безпосередньому керівнику, генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 та встановлювала щомісячні надбавки за складність та напруженість у роботі та премії за період з 20.11.2023 року по 18.09.2025 року (46 епізодів) безпосередньому керівнику, генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 .
Суд дійшов висновку, що реальний конфлікт інтересів у ОСОБА_1 виник з моменту підписання рапортів про встановлення надбавок за складність та напруженість у роботі та премій за відповідні місяці, та вказані рапорти стали підставами для виплати генеральному директору КНП «БЛІЛ м. Бахмут» ОСОБА_2 таких надбавок і премій.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративних правопорушень за ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП підтверджується:
- протоколами про адміністративне правопорушення: № 351 від 22.10.2025,№ 352 від 22.10.2025, № 353 від 22.10.2025, № 354 від 22.10.2025, № 355 від 22.10.2025, № 356 від 22.10.2025, № 357 від 22.10.2025, № 358 від 22.10.2025,№ 359 від 22.10.2025,№ 360 від 22.10.2025,№ 361 від 22.10.2025,№ 362 від 22.10.2025, № 363 від 22.10.2025,№ 364 від 22.10.2025, № 365 від 22.10.2025, № 366 від 22.10.2025,№ 367 від 22.10.2025, № 368 від 22.10.2025, № 369 від 22.10.2025, № 370 від 22.10.2025,№ 371 від 22.10.2025, № 372 від 22.10.2025, № 373 від 22.10.2025, № 374 від 22.10.2025, № 375 від 22.10.2025, № 376 від 22.10.2025, № 377 від 22.10.2025, № 378 від 22.10.2025, № 379 від 22.10.2025, № 380 від 22.10.2025, №381 від 22.10.2025, №382 від 22.10.2025, №383 від 22.10.2025, № 384 від 22.10.2025, №, 385 від 22.10.2025,№386 від 22.10.2025, №387 від 22.10.2025, № 388 від 22.10.2025, № 389 від 22.10.2025, № 390 від 22.10.2025, № 391 від 22.10.2025, 392 від 22.10.2025 ,№ 393 від 22.10.2025; № 394 від 22.10.2025, № 395 від 22.10.2025; № 396 від 22.10.2025, № 397 від 22.10.2025, № 398 від 22.10.2025, № 399 від 22.10.2025, № 400 від 22.10.2025, № 401 від 22.10.2025, № 402 від 22.10.2025, № 403 від 22.10.2025, № 404 від 22.10.2025, № 405 від 22.10.2025,№ 406 від 22.10.2025,№ 407 від 22.10.2025,№ 408 від 22.10.2025, № 409 від 22.10.2025,№ 410 від 22.10.2025, № 411 від 22.10.2025, № 412 від 22.10.2025, № 413 від 22.10.2025, № 414 від 22.10.2025,№ 415 від 22.10.2025, № 416 від 22.10.2025,№ 417 від 22.10.2025, № 418 від 22.10.2025, № 419 від 22.10.2025, № 420 від 22.10.2025, № 421 від 22.10.2025, № 422 від 22.10.2025, № 423 від 22.10.2025, № 424 від 22.10.2025, № 425 від 22.10.2025, № 426 від 22.10.2025, № 427 від 22.10.2025, № 428 від 22.10.2025,№ 429 від 22.10.2025,№ 430 від 22.10.2025, № 431 від 22.10.2025, № 432 від 22.10.2025,№ 433 від 22.10.2025, № 434 від 22.10.2025, № 435 від 22.10.2025, № 436 від 22.10.2025, № 437 від 22.10.2025, № 438 від 22.10.2025, № 439 від 22.10.2025, № 440 від 22.10.2025, № 441 від 22.10.2025, № 442 від 22.10.2025;
- Статутами № 7/9-285 від 26.05.2021, № 248рр від 29.12.2023, № 115рр від 09.05.2024, № 31 рр від 06.02.2025 року, згідно з якими КНП «БЛІЛ м. Бахмут» є юридичною особою публічного права. Засновником, власником та органом управління майном КНП «БЛІЛ м. Бахмут» є управління охорони здоров'я Бахмутської міської ради;
-контрактом № 2/8 від 04.12.2018 з керівником КНП “БЛІЛ м. Бахмут», укладеним між управлінням охорони здоров'я Бахмутської міської ради та ОСОБА_2 (Керівник), головним лікарем Комунального некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування м. Бахмут», згідно з яким керівник зобов'язується здійснювати керівництво Установою; керівник діє на засадах єдиноначальності;
-наказом КНП «БЛІЛ м. Бахмут» № 163-НК від 16.08.2021 року, згідно з яким ОСОБА_1 було переведено на посаду заступника генерального директора з стратегічного менеджменту;
- посадовою інструкцією заступника генерального директора з стратегічного менеджменту КНП “БЛІЛ м. Бахмут», зокрема в п. 1.1. зазначено, що заступник генерального директора з стратегічного менеджменту належить до професій керівного складу. Відповідно до п. 1.10 посадової інструкції заступник генерального директора з стратегічного менеджменту має право подавати подання щодо застосування заходів заохочення, преміювання на керівника, керівних, медичних, інженерно-технічних працівників, фахівців та подання щодо накладання дисциплінарних стягнень відповідно до законодавства;
- рапортами № 2018 від 20.11.2023 року, № 2019 від 20.11.2023 року, №2833 від 21.12.2023 року, № 2834 від 21.12.2023 року, №122 від 18.01.2024 року, № 123 від 18.01.2024 року, №296 від 16.02.2024 року, № 297 від 16.02.2024 року, № 534 від 19.03.2024 року, № 535 від 19.03.2024 року, № 756 від 16.04.2024 року, № 757 від 16.04.2024 року, № 926 від 20.05.2024 року, № 927 від 20.05.2024 року, № 1068 від 14.06.2024 року, № 1069 від 14.06.2024 року, № 1262 від 18.07.2024 року, № 1263 від 18.07.2024 року, № 1418 від 16.08.2024 року, № 1419 від 16.08.2024 року, № 1597 від 17.09.2024 року, № 1598 від 17.09.2024 року, № 1805 від 16.10.2024 року, № 1806 від 16.10.2024 року, № 1979 від 20.11.2024 року, № 1980 від 20.11.2024 року, № 2140 від 18.12.2024 року, № 2141 від 18.12.2024 року, № 202 від 23.01.2025 року, № 203 від 23.01.2025 року, № 413 від 20.02.2025 року, № 414 від 20.02.2025 року, № 677 від 18.03.2025 року, № 678 від 18.03.2025 року, № 935 від 21.04.2025 року, № 936 від 21.04.2025 року; № 1149 від 19.05.2025 року; № 1150 від 19.05.2025 року, № 1430 від 18.06.2025 року, № 1431 від 18.06.2025 року; № 1690 від 18.07.2025 року ; № 1691 від 18.07.2025 року; № 1886 від 18.08.2025 року; № 1887 від 18.08.2025 року ; № 2215 від 18.09.2025 року ; № 2216 від 18.09.2025 року.
Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.
Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
При накладенні адміністративного стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують його відповідальність, тому вважає за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу, що є необхідним та достатнім для виправлення правопорушника та недопущення вчинення ним нових правопорушень.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір на користь держави.
Керуючись ст.ст.268, 279,280,283,284 КУпАП, Закону України «Про судовий збір», суд
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративні стягнення:
- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок;
- за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.
На підставі ст. 36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок .
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок на користь держави.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що у випадку несплати накладеного на неї штрафу у строк, установлений ч.1 ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення до неї може бути застосоване подвійне стягнення розміру штрафу визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, в порядку ст.. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення .
Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її прийняття, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд міста Кривого Рогу.
Повний текст постанови складено 19.11.2025.
Суддя: Н. М. Рибкіна