Справа № 181/1502/23
Провадження 2/185/7572/25
19 листопада 2025 року м. Павлоград
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Бабія С.О., за участю секретаря судового засідання Вакули В.С., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Дніпропетровська обласна прокуратура, про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої бездіяльністю органів досудового розслідування,
19.09.2023 до Межівського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України та Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої бездіяльністю органів досудового розслідування.
Ухвалою Межівського районного суду Дніпропетровської області від 09.10.2023 було відкрито провадження у справі за уточненим позовом ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України та Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої бездіяльністю органів досудового розслідування.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 липня 2025 року з 4 серпня 2025 року змінено територіальну підсудність судових справ Межівського районного суду Дніпропетровської області шляхом її передачі до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
13.08.2025 року актом прийому-передачі справу було передано до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.09.2025, справа передана на розгляд головуючому судді Бабію С.О.
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19.09.2025 справу було прийнято у провадження головуючого судді Бабія С.О., постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 14 жовтня 2025 року о 11:00 год. в приміщенні Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Позивач, представник позивача Захарчук К.О. у підготовче судове засідання не з'явились. Про день, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується доставкою повідомлення у Viber 26.09.2025 о 14:38:19, доставкою судової повістки до електронного кабінету 26.09.2025 о 20:20:06.
У підготовче судове засідання, призначене на 19 листопада 2025 року о 14:30 год. в приміщенні Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області позивач, представник позивача Захарчук К.О. у підготовче судове засідання не з'явились. Про день, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується доставкою доставкою судової повістки до електронного кабінету 15.10.2025 о 19:03:49; доставкою SMS-повідомлення 15.10.2025 о 13:32:00 на номер телефону НОМЕР_1 .
Клопотань про відкладення підготовчого судового засідання та інших клопотань від позивача не надходило.
Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали цивільної справи, суд доходить наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За змістом ч.ч. 1, 2, 4 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Позовна заява та додані до неї документи не містять заяви позивача про розгляд справи без його участі. Окрім того, позивачем не подавались заяви про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч. 1 ст. 196 ЦПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
У частинах третій-шостій статті 128 ЦПК України передбачено, що судові виклики здійснюються судовими повістками про виклик. Судові повідомлення здійснюються судовими повістками-повідомленнями. Судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення - завчасно. Судова повістка, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - разом з копіями відповідних документів, надсилається до електронного кабінету відповідного учасника справи, а в разі його відсутності - разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням про вручення або кур'єром за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи.
Відповідно до частини восьмої статті 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є: 1) день вручення судової повістки під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення судової повістки на офіційну електронну адресу особи; …
Згідно з частиною третьою статті 131 ЦПК України учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 198 ЦПК суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 223 цього Кодексу.
За змістом частини другої статті 223 ЦПК суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), крім відповідача, незалежно від причин неявки (пункт 2 частини третьої статті 223 ЦПК).
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 257 ЦПК суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо належним чином повідомлений позивач повторно не з'явився у підготовче засідання чи в судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає розгляду справи.
Залишення позову без розгляду - це форма закінчення розгляду цивільної справи без ухвалення судового рішення, у зв'язку із виникненням обставин, які перешкоджають розгляду справи, але можуть бути усунуті в майбутньому.
Однією з підстав для залишення позову без розгляду є повторна, тобто двічі поспіль, неявка у підготовче засідання чи в судове засідання позивача, якщо від нього не надходило заяви про розгляд справи без його участі та існують перешкоди для такого розгляду.
Водночас позивач має бути належним чином і в установленому порядку повідомлений про дату, час і місце як першого, так і другого поспіль підготовчого засідання чи судового засідання, в яке він не з'явився.
Зазначені наслідки настають незалежно від причин повторної неявки, які можуть бути поважними. Навіть маючи докази поважності причин неявки позивача, суд залишає позов без розгляду, якщо нез'явлення позивача є перешкодою для розгляду справи. Тобто законодавець диференціює необхідність урахування судом поважності / неповажності причин неявки позивача до суду залежно від того, якою є неявка першою чи повторною.
Така диференціація обумовлена як необхідністю забезпечити дотримання прав позивача на участь у засіданні у разі першої неявки за належного його повідомлення про час та місце засідання та поважності причин неявки, так і необхідністю введення певних обмежень з метою дотримання процесуальних строків розгляду справи, прав та інтересів іншої сторони, а тому саме позивач має продемонструвати свій процесуальний інтерес у як найшвидшому розгляді справи, а отже, зобов'язаний у розумні інтервали цікавитися провадженням у справі.
Отже, під час вирішення питання про залишення позову без розгляду правове значення має виключно належне повідомлення позивача про день та час розгляду справи, повторність неявки в засідання та неподання заяви про розгляд справи за відсутності позивача.
Верховний Суд у постановах від 11 січня 2023 року у справі № 500/3032/18 (провадження № 61-19742св21), від 12 січня 2023 року у справі № 205/3009/16 (провадження № 61-6033св22), від 14 лютого 2023 року у справі № 947/15909/21 (провадження № 61-10773св22), які є релевантними щодо частини третьої статті 257 ЦПК України у редакції Закону України від 29 червня 2023 року № 3200-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами» (далі - Закон № 3200-IX), зазначив, що причини повторної неявки позивача в судове засідання правового значення не мають, а обов'язковими умовами для застосування передбачених пунктом 3 частини першої статті 257 ЦПК України процесуальних наслідків повторної неявки позивача в засідання є одночасно його належне повідомлення про час і місце судового засідання та відсутність заяви позивача про розгляд справи без його участі у судовому засіданні. Правом на залишення позову без розгляду суд наділений лише у разі повторної неявки належним чином повідомленого позивача, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і якщо його нез'явлення не перешкоджає розгляду справи.
Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15 жовтня 2025 року по справі № 179/557/24 та від 24 жовтня 2025 року по справі № 456/4785/24.
Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Як було встановлено, позивач був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчих судових засідань, які призначались на 14 жовтня 2025 року та 19 листопада 2025 року.
Одночасно позивач не з'явився у жодне із вказаних підготовчих засідань, зокрема у два останніх: 14 жовтня 2025 року та 19 листопада 2025 року.
Матеріали справи не містять доказів того, що позивач надсилав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
З огляду на викладене, встановивши, що позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце підготовчих судових засідань, повторно не з'явився у підготовче засідання і не скористався своїм правом подати заяву про розгляд справи за його відсутності, суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду на підставі пункту 3 частини 1 статті 257 ЦПК.
Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що право позивача на доступ до суду не є порушеним, оскільки залишення позову без розгляду не позбавляє його можливості повторно звернутися до суду після усунення причин, які стали підставою для відповідного процесуального рішення.
Суд наголошує, що зазначене положення процесуального законодавства спрямоване на забезпечення балансу між правом особи на судовий захист та необхідністю дотримання процесуальної дисципліни. Якщо позивач вважає, що він має підстави для повторного звернення до суду, він може подати новий позов, дотримуючись встановлених законом вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 128, 131, 196, 223, 247, 257, 260-261, 351-355 ЦПК України, суд
Позов залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу право на повторне звернення до суду після усунення умов, що були підставою для залишення позову без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя С.О. Бабій