Єдиний унікальний номер справи 678/588/25
Провадження №2-678-288/25
13 листопада 2025 року селище Летичів
Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Лазаренка А. В.,
за участю секретаря судового засідання Непийвода Л. Д.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в залі суду селище Летичів цивільну справу за позовною заявою Летичівської селищної ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 01 листопада 2006 року,
встановив:
15 квітня 2025 року на адресу суду надійшла позовна заява про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 01 листопада 2006 року, в обґрунтування якої представник позивача зазначив, що Летичівська районна державна адміністрація Хмельницької Савченко С. А. уклали договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності, яка знаходиться на території Руднянської сільської ради біля с. Ревуха.
На підставі рішення Летичівської селищної ради від 11 листопада 2024 року № 64 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у користуванні гр. ОСОБА_2 » вирішено внести зміни до діючого договору оренди, а саме: замінити в тексті договору сторону Орендодавця на: «Летичівська селищна рада (код ЄДРПОУ 04404548)», встановити орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 12 % (дванадцять відсотків) нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з послідуючою індексацією, зобов'язати гр. ОСОБА_2 в місячний термін після прийняття рішення селищної ради укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, у порядку передбаченому чинним законодавством.
20 листопада 2024 року рекомендованим листом направлено на адресу ОСОБА_2 два примірники додаткової угоди, однак дані додаткові угоди не підписані.
Враховуючи те, що пропозиція Летичівської селищної ради про внесення змін до договору оренди землі від 01.11.2006 року з метою приведення останнього у відповідність до вимог чинного законодавства України, залишена без відповіді та відповідного реагування тому вони звертаються за захистом до суду.
Просять внести зміни шляхом укладання додаткової угода до Договору оренди землі б/н від 01.11.2006 року, укладеного між Летичівська районна державна адміністрація Хмельницької області та гр. ОСОБА_2 виклавши положення договору в наступній редакції сторону «Орендодавець» замінити на «Летичівська селищна рада» (код ЄДРПОУ 04404548), пункт 2.4. Розділу 2 «Об'єкт оренди» викласти в новій редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 11.04.2025 року становить 1 625 841.27 (один мільйон шістсот двадцять п'ять тисяч вісімсот сорок одна гривня 27 копійок)», пункт 4.1 Розділу 4 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 12% (дванадцять відсотків) нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 195 100,95грн. (сто дев'яносто п'ять тисяч сто гривень 95 копійок) на рік, на розрахунковий рахунок Летичівської селищної ради». Стягнути з ОСОБА_2 3028 грн. витрат на оплату судового збору.
22 жовтня 2025 року від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі, згідно яких просить нормативно грошову оцінку в договорі визначити станом на 21.10.2025 року.
У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, з підстав, наведених у позовній заяві. Не заперечують проти ухвалення заочного рішення у спарві.
Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідач, будучи неодноразово належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, також в порядку ч. 11 ст. 128 ЦПК України, через офіційний веб-сайт судової влади України Летичівського районного суду Хмельницької області а також шляхом направлення рекомендованих повісток з повідомленням про їх вручення, у судове засідання не з'явився, заяв або клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило, відзив на позовну заяву не подав.
Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Так, із розпорядження Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області №289/2006-р «Про передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Руднянської сільської ради» від 20 жовтня 2006 року вбачається, що постановлено встановити орендну плату в перші 5 років (2006-2011) по 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а в послідуючі роки (2011-2055) по 1,0 відсотку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 1 га ріллі з урахуванням індексів інфляції (п. 3).
01 листопада 2006 року між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області (Орендодавець) та ОСОБА_2 (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у Летичівському районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 листопада 2006 року за №040675700001. Предметом договору є те, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності на підставі розпорядження Летичівської районної державної адміністрації від 20 жовтня 2006 року №288/2006-р, яка знаходиться на території Руднянської сільської ради біля с. Ревуха (п. 1.1). В оренду передається земельна ділянка загальною площею 99,1310 га, у тому числі 98,0130 га - рілля, 0,1655 га - польова дорога та 0,9525 га - інші землі (п. 2.1). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 829805,50 грн. (п. 2.4). Договір укладено строком на 49 років, тобто з 01 листопада 2006 року по 01 листопада 2055 року включно (п. 3.1). Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі з розрахунку 25,40 гривень за 1 га площі (0,3 відсотка нормативної грошової оцінки ріллі), що становить на рік в сумі 2490 грн. в перші три роки (2006-2009) та по 84,66 грн. за 1 га ріллі (по 1,0 відсотку - в сумі 8298 грн.) в послідуючі роки (2009-2016) на бюджетний рахунок Руднянської сільської ради р/р 33213815600331 УДК у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 04404562, код казначейства 23565124 (п. 4.1). Орендна плата сплачується рівними частками - до 15 серпня та 15 листопада календарного року, за який вноситься орендна плата, починаючи з дня посвідчення договору (п. 4.3). Розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом (п. 4.4). Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та вирощування товарної сільськогосподарської продукції (посадки саду, ягідників та розсадників плодових дерев) (п. 5.1). Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення (п. 5.2). Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується в судовому порядку (п. 12.1).
30 листопада 2006 року на підставі Акту прийому-передачі земельної ділянки, переданої в оренду, перший заступник голови райдержадміністрації передав, а ОСОБА_2 прийняв згідно договору оренди та плану земельну ділянку площею 99,1310 га, яка знаходиться на території Руднянської сільської ради біля с. Ревуха , а підприємець ОСОБА_2 приймає в оренду строком на 49 (сорок девять) років вищезгадану земельну ділянку резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (посадки саду, ягідників та розсадника плодових дерев).
24 липня 2024 року за №2738 ОСОБА_2 направлено лист про те, що відповідно до Положення про земельний податок затвердженого рішенням сорокової сесії Летичівської селищної ради від 29.06.2023 року № 16, встановлено розмір річної орендної плати за користування землями житлової та громадської забудови - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на рівні 12 % нормативної грошової оцінки. Згідно до пункту 4.4. Розділу 4.«Орендна плата» договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що ііідтверджено документами; в інших випадках передбачених законом. Виходячи з вище викладеного та з метою недопущення втрат місцевого бюджету, в місячний термін необхідно з'явитися у відділ земельних відносин Летичівської селищної ради для укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки для приведення до відповідності Положенню відсоткової ставки орендної плати.
20 листопада 2024 року рекомендованим листом направлено на адресу ОСОБА_2 два примірники додаткової угоди.
09 січня 2025 року за № 60 та 18 лютого 2025 року за № 641 ОСОБА_2 направлено листи-претензії, аналогічного змісту, з попередженням, що селищна рада змушена звернутися до суду з позовною заявою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01 листопада 2006 року.
Відповідно до Положення про земельний податок затвердженого рішенням шістдесятої сесії Летичівської селищної ради від 05 липня 2024 року № 7, встановлено розмір річної орендної плати за користування землями сільськогосподарського призначення 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на рівні 12% нормативної грошової оцінки.
Рішенням Летичівської селищної ради від 11 листопада 2024 року № 64 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у користуванні гр. ОСОБА_2 » вирішено внести зміни до діючого договору оренди земельної ділянки від 01.11.2006 року (зареєстрований у Держаному реєстрі речових прав нерухоме майно, номер запису про інше речове право: 36767410 від 04.06.2020 року) на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 99,1311 га (кадастровий номер 6823084600:07:002:0001) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01), яка розташована за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, укладеного між Летичівською районною державною адміністрацією в особі першого заступника голови Довгалюка Леоніда Олексійовича та гр. ОСОБА_2 , а саме: замінити в тексті договору сторону Орендодавця на: «Летичівська селищна рада (код ЄДРПОУ 04404548)», встановити орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 12 % (дванадцять відсотків) нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з послі дуючою індексацією, зобов'язати гр. ОСОБА_2 в місячний термін після прийняття рішення селищної ради укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, у порядку передбаченому чинним законодавством.
Згідно Витягу № НВ-9958457692025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6823084600:07:002:0001, станом на 21.04.2025 становить 1 625 841.27 гривень.
Згідно Витягу № НВ-9982692682025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6823084600:07:002:0001, станом на 21.10.2025 становить 1 625 841.27 гривень.
Окрім того, рішенням Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 грудня 2015 року внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки, укладеного 01 листопада 2006 року між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області (Орендодавець) та ОСОБА_2 (Орендар), зареєстрованого 27 листопада 2006 року в Летичівському районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за №040675700001, виклавши п. 4.1 Договору в наступній редакції: “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в трикратному розмірі земельного податку. Річна орендна плата становить 24894,16 грн. Грошова плата вноситься на бюджетний рахунок Руднянської сільської ради р/р 33213815600331 УДК у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 04404562, код казначейства 23565124».
Згідно листа відділу фінансів Летичівської селищної ради № 54 від 07 квітня 2025 року, у ОСОБА_2 , станом на 01 березня 2025 року відсутня податкова заборгованість. ОСОБА_2 сплачено орендної плати з фізичних осіб: у 2019 році - 46 793,18 грн., у 2020 році - 46 793,18 грн., у 2021 році - 46 793,18 грн., у 2022 році - 46 796,18 грн., у 2023 році - 46 793,18 грн., у 2024 році - 49 179,63 грн. У 2025 році сплати з орендної плати з фізичних осіб не здійснював.
Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
У ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» вказано, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Як зазначено у ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
У ч. 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.
У абз. 1-3 ч. 1 ст. 13 Закону України “Про оцінку земель» вказано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Положеннями ч. 1 ст. 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до вимог Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274.1). Ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності) (ст. 274.2). Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства (ст. 288.1). Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (ст. 288.2). Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (ст. 288.3). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (ст. 288.4). Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288.5.1); не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (288.5.2.).
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
У ст. 30 Закону України “Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Тобто, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору у випадках, встановлених законом або договором.
Оскільки орендна плата земельної ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору та відповідно підставою внесення змін до договору.
Так, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 21 жовтня 2025 року складає 1 625 841.27 грн.
Отже, розмір річної орендної плати, відповідно до вимог ст. 288.5 Податкового кодексу України та Положення про земельний податок затвердженого рішенням шістдесятої сесії Летичівської селищної ради від 05 липня 2024 року № 7, повинен становити 195 100,95 грн. (1 625 841,27 *12%).
У зв'язку з тим, що розмір орендної плати, яку належить сплачувати орендарю за договором оренди, не може бути меншим за розмір орендної плати, визначений законом, наявні підстави для зміни розміру орендної плати для приведення його у відповідність до встановленого законом розміру.
Враховуючи вищевикладене позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч. 1).
Як зазначено у ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч. 1). Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч. 2).
Позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, тому судовий збір (ч. 1 ст. 141 ЦПК України) підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 74, 88, 212, 215, 224 ЦПК України,
Внести зміни шляхом укладання додаткової угода до Договору оренди землі б/н від 01 листопада 2006 року, укладеного між Летичівська районна державна адміністрація Хмельницької області та гр. ОСОБА_2 , виклавши положення договору в наступній редакції:
сторону Летичівська районна державна адміністрація Хмельницької області «Орендодавець» замінити на «Летичівська селищна рада» (код ЄДРПОУ 04404548),
пункт 2.4. Розділу 2 «Об'єкт оренди» викласти в новій редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 21 жовтня 2025 року становить 1 625 841.27 (один мільйон шістсот двадцять п'ять тисяч вісімсот сорок одна гривня 27 копійок)»,
пункт 4.1 Розділу 4 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 12% (дванадцять відсотків) нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 195 100,95 грн. (сто дев'яносто п'ять тисяч сто гривень 95 копійок) на рік, на розрахунковий рахунок Летичівської селищної ради».
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Летичівської селищної ради 3028 грн. витрат на оплату судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте Летичівським районним судом Хмельницької області за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
ПОЗИВАЧ: Летичівська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області, місцезнаходження: вул. Героїв Крут, 2/1 селище Летичів Хмельницького району Хмельницької області, поштовий індекс 31500, код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04404548, тел. / факс (03857) 2-05-20, 2-02-15, електронна пошта: rada@letychivotg.gov.ua, наявний електронний кабінет.
ВІДПОВІДАЧ: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , житель АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ УМВС України у Вінницькій області 26 січня 1996 року, відсутній електронний кабінет.
Суддя підпис А. В. Лазаренко
Суддя А. В. Лазаренко