13 листопада 2025 рокуСправа №160/21158/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Конєвої С.О.
при секретарі судового засідання Деркач О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023р. по справі №160/21158/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено повністю та, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ФД111548 від 05.07.2023 року, наданої до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровської області ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05 березня 2019 року з урахуванням окладу за посадою, військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019р. та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
15.12.2023р. на виконання вищевказаного рішення судом було видано виконавчий лист у даній справі.
24.10.2025р. від державного виконавця Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на адресу суду надійшла заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення, в якій останній просить:
- змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий №160/21158/23 від 15.12.2023, видане Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ФД111548 від 05.07.2023 року, наданої до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровської області ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05 березня 2019 року з урахуванням окладу за посадою, військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019р. та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.. на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області у розмірі 233 102,45 грн. доплати за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 на користь ОСОБА_1 .
В обґрунтування наведеної заяви заявник посилається на те, відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.11.2023 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 та доплата за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 у розмірі 233102,45 грн. обліковується в «Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС), проте дана сума не виплачена. Також, заявник зазначив, що боржник не може виконати рішення суду через відсутність бюджетних призначень чи асигнувань на виплату заборгованості по доплатам до пенсії. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. При цьому, у разі якщо рішення суду, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
12.11.2025р. через систему “Електроний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли письмові пояснення, в яких боржник зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 по справі №160/21158/23 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 в розмірі 233102,45 грн. В межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 у жовтні 2025 року виплачено 187,35 грн., залишок пенсійних коштів у розмірі 232915,10 грн. обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та їх виплата буде проводитись згідно Порядку №821 від 14.07.2025р. після надходження відповідного фінансування. Отже, відповідач вважає, що покладені судом зобов'язання вчинити дії ним виконані.
Ухвалою суду від 27.10.2025р. наведену заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 13.11.2025р.
Проте, у зв'язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні №4524-IX від 15.07.2025 з 05:30 07 серпня 2025 року строком на 90 діб, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку воєнного стану в Україні від 21.10.2025 №4643-ІX з 05:30 05 листопада 2025 року строком на 90 діб та неможливістю у зв'язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров'я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.
Заявник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 28.10.2025р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.
Стягувач про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 28.10.2025р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.
Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 28.10.2025р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.
В судове засідання 13.11.2025р. учасники справи не з'явились.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведене та те, що заявник, стягувач та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про задоволення заяви заявника про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/21158/23, виходячи з наступного.
Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023р. у справі №160/21158/23 позов ОСОБА_1 було задоволено повністю та, зокрема:
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ФД111548 від 05.07.2023 року, наданої до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровської області ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05 березня 2019 року з урахуванням окладу за посадою, військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019р. та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023р. набрало законної сили 07.12.2023р.
15.12.2023р. судом було видано стягувачу - ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення, зокрема, щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ФД111548 від 05.07.2023 року, наданої до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровської області ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05 березня 2019 року з урахуванням окладу за посадою, військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019р. та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
09.02.2024р. ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) із заявою про відкриття виконавчого провадження.
05.03.2024 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП №74338172 щодо примусового виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/21158/23, виданого 15.12.2023 року.
Листом від 21.03.2024р. №0400-010904-5/56206 на постанову про відкриття провадження ВП №74338172 від 05.03.2024р. та листом від 25.07.2024р. №0400-010804-5/153522 на вимогу державного виконавця від 18.06.2024р. №24224 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило виконавчу службу, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №160/21158/23 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; доплата за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 у розмірі 233102,45 грн., буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплат сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішення суду за датою набрання ними законної сили.
10.05.2024 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у ВП №74338172 було накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення.
18.06.2024 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у ВП №774338172 було накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф у розмірі 10 200,00 грн. за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця.
18.02.2025 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області було направлено повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбачено статтею 382 Кримінального кодексу України.
20.10.2025р. листом №0400-010804-5/197771 на виклик державного виконавця від 18.02.2025р. №3920 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило виконавчу службу, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №160/21158/23 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; нарахована ОСОБА_1 доплата за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 у розмірі 233102,45 грн. обліковується в «Реєстрі судових рішень» підсистеми ІКІС; порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінетів Міністрів України від 14.07.2025 №821 і набрав чинності 17.07.2025.
Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Приписами Закону України “Про виконавче провадження» визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Згідно до ч.3 ст.33 Закону України “Про виконавче провадження» визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Так, судом встановлено, що рішення суду від 06.11.2023 року у цій справі набрало законної сили 07.12.2023 року, а державний виконавець звернувся до суду з даною заявою 24.10.2025 року.
Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у даній справі.
При цьому, посилання відповідача у своїх поясненнях щодо виплати ОСОБА_1 в жовтні 2025 року 187,35 грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат не беруться судом до уваги, так як жодних доказів на підтвердження виплати позивачеві даної суми пенсійним органом не надано.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 року у справі №160/21158/23 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки № ФД111548 від 05.07.2023 року, наданої до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровської області ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05 березня 2019 року з урахуванням окладу за посадою, військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019р. та здійснити виплату з урахуванням виплачених су, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) доплати за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 у розмірі 233102,45 грн. (двісті тридцять три тисячі сто дві грн. 45 коп.).
Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Конєва