Справа № 740/6534/25
Провадження № 1-кс/740/972/25
18 листопада 2025 року м. Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області
ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,
установив:
14.11.2025 представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 подала до суду через систему "Електронний суд" указану скаргу, в якій просила зобов'язати уповноважену особу Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16.10.2025 (зареєстровано в журналі ЄО за № 17771 від 16.10.2025), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Скаргу мотивовано тим, що 16.10.2025 представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 засобами електронного зв'язку, а саме на офіційну електронну пошту Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області, подала заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 4 ст. 358 КК України. У подальшому 20.10.2025 у телефонному режимі представник Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області повідомив, що у зв'язку з вихідними днями реєстрацію поданої заяви не було здійснено та запропоновано зателефонувати пізніше. 22.10.2025 представнику ОСОБА_4 повідомлено, що заяву зареєстровано за вхідним номером № 17771 та передано відповідальній особі - офіцеру поліції ОСОБА_5 . При цьому 10.11.2025 у відповіді на адвокатський запит представник Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області повідомив, що відомостей в ЄРДР на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 16.10.2025 - не внесено, оскільки згідно з наданими матеріалами факт наявності кримінального правопорушення не знайшов свого підтвердження; повідомлено, що матеріали звернення скеровано для додаткової перевірки, за результатами якої буде прийнято відповідне процесуальне рішення. Усупереч вимогам ст. 214 КПК України уповноважені особи Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області не внесли відповідні відомості до ЄРДР у встановлений законом строк та не надали заявнику чи його представнику відповідний витяг. Натомість уповноважені особи органу поліції скерували матеріали на додаткову перевірку та фактично здійснили попередню оцінку змісту заяви поза межами відкритого кримінального провадження. Замість невідкладного внесення відомостей до ЄРДР та початку розслідування уповноважені особи правоохоронного органу фактично проігнорували виконання процесуальних обов'язків, що вказує на допущену протиправну бездіяльність.
У судове засідання учасники справи не з'явилися.
Представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 подала до суду клопотання, в якому скаргу підтримала, просила судове засідання провести без її участі.
Ніжинське РУП ГУ НП в Чернігівській області не забезпечило явки в судове засідання свого представника, не подавало до суду жодних заяв/клопотань.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Перевіривши матеріали скарги, вважаю за можливе скаргу задовольнити з огляду на таке.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого (дізнавача, прокурора), які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого (дізнавача, прокурора), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом указаної норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Звертаючись до правоохоронного органу із заявою про вчинення злочину від 16.10.2025, представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 вказала на подію, що ймовірно мала місце, щодо підробки певних документів шляхом виконання підпису ОСОБА_4 іншою особою. Зі змісту поданої заяви вбачається, що заявниця порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінальних правопорушень, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України. Заява містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень із правовою кваліфікацією за ч. 1, 4 ст. 358 КК України.
До скарги додано копію відповіді заступника начальника Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області - ОСОБА_6 від 07.11.2025 № 93286-2025 на адвокатський запит № 04/11/2025-1 від 04.11.2025, зі змісту якої вбачається, що 16.10.2025 заяву про вчинення кримінального правопорушення (звернення) зареєстровано в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальні правопорушення та інші події Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області за № 17771. За вищевказаним зверненням відомості до ЄРДР не вносилися, оскільки згідно з наданими матеріалами факт наявності кримінального правопорушення не знайшов свого підтвердження. На цей час матеріали за зверненням ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 направлено для додаткової перевірки, за результатами якої буде прийнято рішення у встановлений законом строк.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року за № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 року за № 223/33194, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.
Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.
Згідно з п. 4 розділу ІІІ Порядку, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов'язки.
Указаною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Порядку встановлено обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, дізнавачем, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з матеріалами справи заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 17771 від 16.10.2025, проте відомості до ЄРДР не були внесені.
Так, у заяві про вчинення злочину представник заявника вказав на факт, в якому вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 4 ст. 358 КК України.
Письмова заява про вчинення злочину (повідомлення) є підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Перевірка такого повідомлення повинна проводитись у межах відкритого кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
На день розгляду скарги суб'єктом оскарження не спростовані доводи ОСОБА_3 з приводу невнесення відомостей до ЄРДР на підставі її заяви про вчинення злочину, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області за № 17771 від 16.10.2025. У матеріалах справи відсутні жодні відомості про результати додаткової перевірки матеріалів за зверненням ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 16.10.2025, про що було зазначено в листі заступника начальника Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області - ОСОБА_6 від 07.11.2025.
Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог ст. 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 .
За таких обставин скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 60, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області - внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 16 жовтня 2025 року (зареєстровано в журналі ЄО за № 17771 від 16.10.2025), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати представнику заявника витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити представника заявника.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1