з питань закриття провадження у справі
17 листопада 2025 рокусправа № 380/13193/25 м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши клопотання відповідача та співвідповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред'явив позов до Головного управління ДСНС України у Львівській області (місце знаходження: вул. Підвальна, буд. 6, м. Львів, 79008; ЄДРПОУ 38627339), у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України у Львівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління ДСНС України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно з врахуванням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою судді від 07.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
16.07.2025 відповідач подав клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання мотивовано тим, що позивач вже звертався до суду з аналогічним предметом спору в справі №380/4648/24. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/4648/24 від 17.05.2024 зобов'язано 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024, яке набрало законної сили 18.11.2024, апеляційну скаргу 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2023 року у справі №380/4648/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов залишено без розгляду повністю. Зважаючи на наведене, на переконання відповідача, наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.
21.07.2025 представник позивача подав заперечення на клопотання (заяву), у яких зазначає, що відповідно до ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвалою суду від 30.10.2025 залучено до участі у справі співвідповідачем 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області та встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.
12.11.2025 співвідповідач подав клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого наводить аргументи аналогічні до викладених у клопотанні відповідача.
Вирішуючи питання про наявність підстав для закриття провадження у справі, суд керується таким.
Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду справи без прийняття судового рішення у зв'язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.
Підстави для закриття провадження унормовані приписами ст. 238 КАС України.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті та остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.
Необхідно зауважити, що відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.
Таким чином, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність в іншій справі постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи і які набрали законної сили.
Суд установив, що позивач звертався з позовом до Головного управління ДСНС України у Львівській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 01.03.2018.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі №380/4648/24 зобов'язано 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024, яке набрало законної сили 18.11.2024, апеляційну скаргу 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №380/4648/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов залишено без розгляду повністю.
Залишення позову без розгляду - це форма закінчення розгляду судом справи без прийняття рішення суду по суті спору у зв'язку з виявленням обставин, які перешкоджають розгляду справи, але можуть бути усунуті в майбутньому, наслідком якої є можливість повторного звернення до суду з тотожним позовом.
З урахуванням того, що при ухваленні постанови у справі №380/4648/24 суд апеляційної інстанції не вирішував спір по суті, суд виснує про відсутність підстав для закриття провадження у справі №380/13193/25. Відтак заявлені клопотання відповідача та співвідповідача задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 238, 248, 256, 293-295 КАС України, суд
1. У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
2. У задоволенні клопотання співвідповідача про закриття провадження у справі №380/13193/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяАндрусів Уляна Богданівна