ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"17" листопада 2025 р. справа № 300/8581/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Крамчанінова І.О., звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії в частині відмови в призначенні пенсії по інвалідності з дати встановлення інвалідності, з 11.06.2022; зобов'язати провести призначення пенсії по інвалідності з дати встановлення інвалідності з 11.06.2022 і здійснити виплату пенсії.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що на виконання рішення суду від 21.03.2025 в адміністративній справі №300/8296/23 відповідачем призначено йому пенсію по інвалідності з дати звернення за пенсією, а саме з 29.08.2023, а не з дати встановлення інвалідності - 11.06.2022. Стверджує, що звернувся до відповідача із заявою по призначення пенсії по інвалідності з 11.06.2022 з урахуванням приписів підпунктів 14-6.2, 14-6.3 пункту 14-6 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV, однак пенсійний орган протиправно відмовив у призначенні пенсії позивачу із дати встановлення інвалідності. Просить позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позов. Зазначає, що на виконання рішення суду від 21.03.2024 у справі №300/8296/23 до страхового стажу позивача зараховано період військової служби з 19.12.2024 по 30.06.2016 в Національній гвардії України та повторно розглянуто його заяву від 23.10.2023 про призначення пенсії по інвалідності. В результаті опрацювання рішення суду від 21.03.2024 у справі 300/8296/23 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 29.08.2023. Інших зобов'язань рішенням суду на Головне управління покладено не було. Стверджує, що відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії серія 12 ААГ № 208503, третю групу інвалідності позивачу встановлено і 11.06.2022, а до органів Пенсійного фонду ОСОБА_1 звернувся тільки 29.08.2023, тобто з пропуском трьох місяців з дня встановлення інвалідності, а тому пенсія призначена з дня первинного звернення до органів Пенсійного фонду, тобто з 29.08.2023. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.69).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
Івано-Франківське обласне бюро медико-соціальної експертизи Івано-Франківська міжрайонна МСЕК 26.10.2022 видало ОСОБА_1 довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААГ № 208503, відповідно до змісту якої позивачу встановлено третю групу інвалідності з 11.06.2022, причина інвалідності - травма, так, пов'язана з проходженням військової служби, дата чергового переогляду 26.10.2023 (а.с.20, 125-127).
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 22.01.2023 №1472/4/66 ОСОБА_1 у період з 27.04.2022 по 24.05.2022, з 314.05.2022 по 01.06.2022, з 11.11.2022 по 18.12.2022, з 26ю.12.2022 по 05.01.2023, з 20.01.2023 по 22.01.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Дніпропетровській та Запорізькій областях (а.с.134).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 в адміністративній справі №300/8296/23, яке набрало законної сили 21.05.2024, визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та неврахуванні страхового стажу за період з 19.12.2014 по 30.06.2016. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період військової служби з 19.12.2014 по 30.06.2016 в Національній гвардії України та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.10.2023 про призначення йому пенсії по інвалідності з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
З 29.08.2023 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.77-78).
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 01.07.2024, в якій просив призначити йому пенсії по інвалідності з 11.06.2022, тобто з дати встановлення інвалідності (а.с.36).
Відповідач за результатами розгляду звернення позивача листом від 24.07.2024 №6531-5192/К-02/8-0900/24 серед іншого повідомив про те, що з дня встановлення інвалідності та дати огляду сплив трьохмісячний термін до дати першого звернення із заявою про призначення пенсії (а.с.42).
03.08.2024 та 30.08.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій із покликанням на приписи підпункту 14-6.3 пункту 14-6 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV просив надати роз'яснення щодо його застосування, здійснити нарахування та виплату пенсії по інвалідності з дати встановлення інвалідності (а.с.38, 41).
Відповідач за результатами розгляду звернення позивача від 03.08.2024 листом від 30.08.2024 №7429-5968/К-02/8-0900/24 повідомив про те, що на виконання рішення суду від 21.03.2024 у справі № 300/8296/23, до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано період військової служби з 19.12.2014 по 30.06.2016 в Національній гвардії України та повторно розглянуто його заяву від 23.10.2023 про призначення пенсії по інвалідності. Оскільки рішенням суду зобов'язано повторно розглянути заяву від 23.10.2023, то було прийнято рішення повернутися до розгляду заяви від 29.08.2023, так як між заявами не сплив трьохмісячний термін. За результатами опрацювання рішення суду від 21.03.2024 у справі 300/8296/23, ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29.08.2023. Інших зобов'язань рішенням суду від 21.03.2024 у справі № 300/8296/23 на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області покладено не було (а.с.47).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.
За змістом частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.
У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.
Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Законом України «Про внесення зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, на якій ведуться бойові дії» № 2981-IX від 20.03.2023 (дата набрання чинності 15.04.2023) пункт 14-6 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доповнено підпунктом 14-6.2.
Згідно з п.п. 14-6.2 п.14 розділу ХV Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається: за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку; по інвалідності - з дня встановлення інвалідності; у зв'язку з втратою годувальника - з дня, що настає за днем смерті годувальника; за вислугу років - з дня, наступного за днем звільнення з роботи, яка дає право на таку пенсію, але не раніше 24 лютого 2022 року.
Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії особам, зазначеним в абзаці першому цього підпункту, визначається з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, з якого призначено пенсію.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України формується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Термін "тимчасово окупована Російською Федерацією територія України" для цілей цього підпункту вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".
04.05.2024 набрав чинності Закон України від 21.03.2024 №3621-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист" (надалі також - Закон №3621-IX).
Цим Законом доповнено п. 14-6 розділу ХV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підпунктом 14-6.3 такого змісту "У період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення пенсії та документи, необхідні для призначення пенсії, особами, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану, які безпосередньо беруть участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, або які перебувають на момент набуття права на призначення пенсії на лікуванні, реабілітації, протезуванні за кордоном, можуть надсилатися поштою.
На осіб, зазначених в абзаці першому цього підпункту, поширюються порядок та строки призначення пенсії, встановлені підпунктом 14-6.2 цього пункту."
Отже, державою вчинено дії щодо захисту та відновлення прав осіб, які проживають або проживали на окупованій території або в зонах ведення бойових дій, осіб, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняті на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану що безпосередньо беруть участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією російської федерації проти України, або які перебувають на момент набуття права на призначення пенсії на лікуванні, реабілітації, протезуванні за кордоном, та з незалежних від себе причин не могли безпосередньо звернутися до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. На час розгляду вказаної справи воєнний стан триває.
Судом встановлено, що позивач, не погоджуючись із визначенням дати призначення пенсії, 01.07.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою, в якій просив здійснити донарахування та виплату пенсії з часу встановлення інвалідності - 11.06.2022. Зазначив, що з 27.03.2022 проходить військову служу за призовом під час мобілізації в зоні бойових дій, бере участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України.
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 22.01.2023 №1472/4/66 ОСОБА_1 у період з 27.04.2022 по 24.05.2022, з 31.05.2022 по 01.06.2022, з 11.11.2022 по 18.12.2022, з 26.12.2022 по 05.01.2023, з 20.01.2023 по 22.01.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Дніпропетровській та Запорізькій областях.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 з 27.04.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності з 11.06.2022 (з дати встановлення інвалідності).
Решта аргументів учасників справи на спірні правовідносини не впливають та висновків суду по суті спору не змінюють.
Підсумовуючи наведене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, відтак підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн. Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у не призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 11.06.2022 - з дня встановлення інвалідності.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію по інвалідності з дня встановлення інвалідності, а саме з 11.06.2022, здійснивши нарахування та виплату пенсії із врахуванням проведених платежів.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.