Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття провадження в адміністративній справі
17 листопада 2025 р. № 520/27597/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Харківського окружного адміністративного суду, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати старшому солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров?я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов?язаного із захистом Батьківщини;
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити старшому солдату ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров?я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов?язаного із захистом Батьківщини у період: з 01 березня по 06 березня 2024 року, з 06 березня 2024 по 05 квітня 2024 року, з 08 квітня 2024 по 08 травня 2025 року, з 05 травня 2024 по 04 червня 2025року, з 23 травня 2024 по 13 червня 2024 року, з 16 липня 2024 по 15 серпня 2024 року, з 16 серпня 2024 по 30 серпня 2024 року, з 30 серпня 2024 по 18 вересня 2024 року, з 18 вересня 2024 по 15 жовтня 2024 року, з 23 жовтня 2024 по 22 листопада 2024 року, з 21 листопада 2024 по 12 грудня 2024 року, з 13 грудня 2024 по 27 грудня 2024 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Надано позивачеві термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.
На виконання зазначеної ухвали суду представником позивача 30.10.2025 подано заяву, в якій останній просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду та визнати причини його строку поважними, посилаючись на те, що позивач вимушений був, за відсутності медичних документів у відповідача, самостійно направити їх з проханням вирішення спірного питання, тобто скористатись процедурою досудового врегулювання. Крім того зазначив, що він перебував на стаціонарному лікуванні після тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, що підтверджується відповідними медичними довідками.
У період з 30.10.2025 по 12.11.2025 суддя Ольга Горшкова перебувала на навчанні, відрядженні та у відпустці, відтак розгляд питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі №520/27597/25 здійснюється в перші робочі дні.
Надаючи оцінку доводам позивача стосовно причин пропуску строку для звернення до суду з даним позовом, викладених в заяві від 30.10.2025, суд вважає за необхідне вказати наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно із ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з п.15 ч.1 ст.3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Суд наголошує на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.
Суд зазначає, що в постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22 Верховний Суд зауважив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв'язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов'язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.
Відповідна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.11.2022 у справі № 990/115/22.
Судом враховується, що позивач є військовослужбовцем, який проходить військову службу в умовах запровадження воєнного стану та у зв'язку з пораненням перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та може бути визнаним поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.
З огляду на викладене, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати причину пропуску строку звернення до адміністративного суду поважною та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Таким чином, заява позивача про поновлення строку до адміністративного суду підлягає задоволенню, процесуальний строк, встановлений законом слід поновити.
Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.
Поданий адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 121, 122, 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою - задовольнити.
Вважати поважними причини пропуску строку для звернення до суду ОСОБА_1 по справі №520/27597/25.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із даним адміністративним позовом.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Витребувати Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нормативно-обгрунтовані пояснення, в яких зазначити підстави для ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров?я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов?язаного із захистом Батьківщини у період: з 01 березня по 06 березня 2024 року, з 06 березня 2024 по 05 квітня 2024 року, з 08 квітня 2024 по 08 травня 2025 року, з 05 травня 2024 по 04 червня 2025року, з 23 травня 2024 по 13 червня 2024 року, з 16 липня 2024 по 15 серпня 2024 року, з 16 серпня 2024 по 30 серпня 2024 року, з 30 серпня 2024 по 18 вересня 2024 року, з 18 вересня 2024 по 15 жовтня 2024 року, з 23 жовтня 2024 по 22 листопада 2024 року, з 21 листопада 2024 по 12 грудня 2024 року, з 13 грудня 2024 по 27 грудня 2024 року.
Запропонувати відповідачеві у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, та копію позовної заяви з додатками на адресу відповідача.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ольга ГОРШКОВА