вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
17 листопада 2025 року Справа № 480/2169/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2169/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та стягнення суми пенсії,-
Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії в розмірі 139817,80 грн, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 № 480/4516/22 та від 11.10.2023 № 480/5760/23, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 суму пенсії у розмірі 139817,80 (сто тридцять дев'ять тисяч вісімсот сімнадцять) грн 80 коп, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 № 480/4516/22 щодо перерахунку пенсії з 01.12.2019 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення із здійсненням виплати недоплаченої частини пенсії з 01.12.2019 року, та на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 № 480/5760/23 щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 01.12.2022 яка залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що на виконання рішення суду від 10.10.2022 № 480/4516/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019. Також на виконання рішення суду від 11.10.2023 № 480/5760/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області з місяця припинення було нараховано ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. Проте перераховані кошти виплачено не було. ОСОБА_3 помер, про що надана копія свідоцтва про смерть, а ОСОБА_1 є дружиною померлого. На звернення позивача щодо здійснення їй виплати не отриманої пенсії її померлого чоловіка, листом відповідач відмовив у даній виплаті.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Крім того даною ухвалою було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області витяги з розрахунку пенсії ОСОБА_4 , здійснені на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №480/4516/22 та від 11.10.2023 у справі № 480/5760/23.
Копія даної ухвали була направлена відповідачу через систему "Електронний суд" та отримана ним 25.03.2025, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 34). Проте вимоги суду не виконано, відзиву на позовну заяву та витребувані докази суду надано не було.
В подальшому, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області докази внесення до електронного реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, даних ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як спадкоємця у зв'язку зі смертю стягувача ( ОСОБА_3 ).
На виконання вимог суду, представником відповідача через систему "Електронний суд" було надано витребувані докази (а.с. 40-41).
Ненадання у встановлений ухвалою суду строк відзиву, суд, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства, кваліфікує як визнання позову.
Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі № 480/4516/22 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 та, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці, виготовленій сектором із соціально-гуманітарних питань ДУ "ТМО МВС України по Сумській області", від 08 липня 2021 року № 33/39-1511 з урахуванням фактично виплачених сум.
На виконання даного рішення суду, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та, відповідно до витягу з розрахунку пенсії, сума нарахованої доплати становить 113 817,80 грн (а.с. 27).
В подальшому рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі №480/5760/23 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 та, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з місяця припинення її виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання даного рішення суду, відповідачем було здійснено нарахування ОСОБА_2 з грудня 2022 року доплату до пенсії у розмірі 2000 грн та, відповідно до витягу з розрахунку пенсії, сума нарахованої доплати становить 26 000,00грн (а.с. 28).
Разом з тим відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 13).
Згідно свідоцтва про одруження серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_4 (а.с. 12).
На звернення позивача від 16.11.2024, відповідач листом від 26.11.2024, зокрема, повідомив, що за матеріалами архівної пенсійної справи померлого чоловіка ОСОБА_5 у головному управлінні обліковується загальна сума коштів 139817,80 грн., перерахованих на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі № 480/4516/22, за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 у сумі 113817,80 грн., та від 11.10.2023 у справі № 480/5760/23, за період з 01.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 26000,00 грн. На підставі заяви ОСОБА_1 від 11.11.2024 та доданих до неї документів, як особи, яка має право на виплату недоодержаних сум, головним управлінням до електронного реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, внесені її дані, як спадкоємця у зв'язку зі смертю стягувача. При цьому, станом на дату надання відповіді забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили по 19.11.2020 включно. Таким чином, нараховані кошти на виконання вищезазначених рішень суду будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету, згідно з датою набрання цими рішеннями законної сили (а.с. 16).
Аналогічна відповідь також була надана відповідачем листом від 06.01.2025, на звернення позивача від 04.12.2024 щодо виплати їй недоотриманої пенсії її померлого чоловіка в сумі 139 817,80 грн (а.с. 17).
Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулася до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Відповідно до абз. 1 п. 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Таким чином, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.
Разом з тим, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а, сформульована висновок про те, що “ у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Зазначені висновки викладені у постановах Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а, від 28 листопада 2023 року у справі № 420/244/20, від 15 грудня 2023 року у справі №805/2628/18-а, від 27 травня 2024 року у справі № 240/9888/21.
Згідно частиною п'ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З матеріалів справи судом встановлено, що у головному управлінні обліковується загальна сума коштів 139817,80 грн., нарахованих ОСОБА_6 на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі № 480/4516/22, за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 у сумі 113817,80 грн., та від 11.10.2023 у справі № 480/5760/23, за період з 01.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 26000,00 грн (а.с. 27-28).
При цьому, на підставі заяви позивача від 11.11.2024 та доданих до неї документів, як особи, яка має право на виплату недоодержаних сум, головним управлінням до електронного реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, внесені її дані, як спадкоємця у зв'язку зі смертю стягувача (40-41).
Отже, відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ позивач має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_6 пенсії у загальному розмірі 139 817,80 грн.
Проте Головним управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надано суду доказів щодо виплати ОСОБА_1 заборгованої пенсії її покійного чоловіка, яка виникла на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі № 480/4516/22, від 11.10.2023 по справі №480/5760/23 та становить 139 817,80 грн.
Відтак, враховуючи вище викладене та оскільки позивача внесено до електронного реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи положення вказаних норм, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_7 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області суму судового збору в розмірі 1211,20 грн., сплаченого згідно з платіжною інструкцією від 15.01.2025 (а.с. 29).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та стягнення суми пенсії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_4 в сумі 139 817,80 грн, що нарахована на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі № 480/4516/22 та від 11.10.2023 по справі №480/5760/23.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоодержану пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_4 в сумі 139 817,80 грн, що нарахована на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі № 480/4516/22 та від 11.10.2023 по справі №480/5760/23.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.).
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.О. Павлічек