Справа № 420/12059/24
17 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати бездіяльність Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради щодо не забезпечення ОСОБА_1 житловою площею, відповідно до пункту 18 частини першої статі 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
- стягнути з Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 1 427 720 грн. у якості грошової компенсації за належне йому для отримання житлове приміщення.
На обгрунтування вказаних позовних вимог позивач зазначає, що є інвалідом війни ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. Згідно рішення Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 30.08.2005 року № 94 позивача було взято на квартирний облік, як особу, яка має право на позачергове отримання житла. Рішенням Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 13.06.2014 року було продовжено термін перебування позивача на позачерговому квартирному обліку при Великомихайлівській селищній раді безтерміново. Наразі позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення в Хаджибейському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як особа з інвалідністю внаслідок війни. Проте, житлом позивач не забезпечений. Посилаючись на те, що протягом 19-ти років держава, а відповідач вже близько п'яти з половиною років не забезпечили його та його багатодітну сім'ю у складі 4 осіб, де є інвалід дитинства, житловим приміщенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 23.04.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Також цією ухвалою суд зобов'язав Хаджибейську районну адміністрацію Одеської міської ради разом з відзивом на позов надати суду пояснення з доказами та нормативно-правовим обґрунтуванням підстав не забезпечення ОСОБА_1 житловою площею, відповідно до пункту 18 частини першої статі 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідачу ухвала про відкриття провадження у справі та витребування доказів від 23.04.2024 року доставлена в його електронний кабінет 24.04.2024 о 07:44 год., що підтверджується довідкою з Електронного суду.
Проте, відзив на адміністративний позов до суду не надходив, ухвала суду від 23.04.2024 року в частині витребування доказів не виконана.
Відповідачем не надано до суду жодних доказів, що стосуються предмета спору.
Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Дослідивши матеріали спарви, судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є протиправна бездіяльність Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради щодо не забезпечення позивача житловою площею, відповідно до пункту 18 частини першої статі 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
При цьому, за позицією позивача, первинно його було взято на квартирний облік, як особу, яка має право на позачергове отримання житла з рішенням Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 30.08.2005 року № 94, а рішенням Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 13.06.2014 року продовжено термін його перебування на позачерговому квартирному обліку при Великомихайлівській селищній раді безтерміново.
В подальшому, позивач був прийнятий на позачергову квартирну чергу відділом обліку та розподілу житла Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради згідно розпорядження Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 25.10.2018 року № 414/06-06, що підтверджується наявною у справі Довідкою від 28.07.2021 року № 58, згідно якої ОСОБА_1 розпорядженням голови Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради №414/01-06 від 25.10.2018 року прийнятий на квартирний облік по групі інвалідів війни. Порядковий номер черги - 39.
Разом з тим, розпорядження Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 25.10.2018 року № 414/06-06 про прийняття позивача на позачергову квартирну чергу та підстави його прийняття матеріали справи не містять.
Крім того, у суду на теперішній час відсутня актуальна інформація щодо порядкового номеру черги позивача на квартирний облік та підстав його зміни враховуючи, що вказана довідка відділу обліку та розподілу житла Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради містить інформацію станом на 28.07.2021 року.
З огляду на вказане та з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд вважає за доцільним витребувати від Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради докази, які стосуються предмету спору.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
При цьому, суд зауважує, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 14, 72, 80, 94, 248 КАС України,
ухвалив :
Повторно зобов'язати Хаджибеївську районну адміністрацію Одеської міської ради надати суду пояснення з доказами та нормативно-правовим обґрунтуванням підстав не забезпечення ОСОБА_1 житловою площею, відповідно до пункту 18 частини першої статі 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Витребувати від Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів, а саме
- розпорядження Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 25.10.2018 року № 414/06-06 про прийняття позивача на позачергову квартирну чергу та підстави його прийняття;
- актуальну інформацію, у т.ч. зміни щодо порядкового номеру позивача у черзі на житло;
Зобов'язати Хаджибейську районну адміністрацію Одеської міської ради надати до суду витребувані документи у 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Дубровна