про залишення позовної заяви без руху
17 листопада 2025 року справа № 380/22521/25 м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, за серпень-вересень 2025 року;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити зазначену допомогу в сумі 6392 грн;
- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 15000 грн.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.
Частиною другою вказаної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Суддя встановила, що позовна не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В позовній заяві позивач просить суд звільнити від сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Так, згідно пункту 3 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, позивачі - у справах про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів чи зміну способу їх стягнення, а також заявники у разі подання заяви щодо видачі судового наказу про стягнення аліментів.
У цій справі підставою звернення до суду є бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, за серпень-вересень 2025 року.
Тобто спір у цій справі виник у зв'язку з відмовою суб'єкта владних повноважень (Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області) при здійсненні ним владних управлінських функцій у призначення державної соціальної допомоги, передбаченої Постановами Кабінету Міністірв Украни №695 від 11.06.2025, №765 від 25.06.2025, №766 від 23.06.2025.
Водночас, умова призначення такої державної допомоги дітям (ухилення батьків від сплати аліментів, відсутність можливості утримувати дитину) не змінює правову природу таких коштів (державної допомоги).
Отож, оскарження бездіяльності пенсійного фонду щодо невиплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та стягнення такої допомоги не є тотожним спору про стягнення аліментів, й, відповідно, такий предмет спору не підпадає під пільгу щодо звільнення від сплати судового збору, передбачену пунктом 3 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Доказів, які підтверджують наявність інших підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, визначених Законом України «Про судовий збір», при зверненні до суду з цим позовом матеріали справи не містять.
За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір»).
За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених вказаним Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Отже, за змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року становить 3028 гривні.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Підпунктом 1.1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З позовної заяви видно, що позивач заявив одну позовну вимогу немайнового характеру та одну позовну вимогу майнового характеру:
- немайнового характеру, а саме про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, за серпень-вересень 2025 року та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити зазначену допомогу в сумі 6392 грн становить 1211,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб);
- майнового характеру, а саме про стягнення з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 15000 грн становить 1211,20 грн (1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Таким чином, розмір судового збору за подання цього позову становить 2422,40 грн.
До позовної заяви позивачем не долучена квитанція про сплату судового збору.
Отже, судовий збір позивачем за подання цієї позовної заяви не сплачено.
За наведених обставин, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2422,40 грн та подати до суду відповідний платіжний документ, який підтверджує сплату судового збору.
Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.lv.court.gov.ua) в розділі “Судовий збір». Такими реквізитами є: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (ІВАN): UA128999980313101206084013951, код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: “84» Окружні адміністративні суди. На згаданому вище сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, надавши їй строк для усунення виявлених недоліків.
Керуючись статтями 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя
залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:
- квитанції про сплату судового збору у розмірі 2422,40 грн.
Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набуває чинності з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мричко Н.І.