ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, ЯКА НЕ ЗАЯВЛЯЄ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ
17 листопада 2025 року Справа № 280/7984/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовною заявою: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Головного управління ДПС в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 44118663, 69035, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166)
про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
та вирішуючи питання про необхідність залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача,
11.09.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від 29.11.2024 № 00218540709, яким до позивача застосовані штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 215 266,00 грн.;
- вирішити питання щодо розподілу судових витрат.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).
30.09.2025 судом від представника відповідача отримано клопотання, в якому він просить залучити до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43968090) (вх. № 48979 від 30.09.2025) та витребувати в останнього документи, що стали підставою для призначення фактичної перевірки об'єкта господарювання, де здійснює діяльність позивач, згідно з наказом Головного управління ДПС у Львівській області від 10.10.2024 № 5450-ПП.
Вирішуючи питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43968090, суд виходить із такого.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так, суд зазначає, що предметом даної справи є правомірність податкового повідомлення-рішення від 29.11.2024 № 00218540709, яким до позивача застосовані штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 215 266,00 грн.
Поряд із цим, оскаржуване податкове повідомлення-рішення було прийнято відповідачем за результатами фактичної перевірки, проведеної уповноваженими особами Головного управління ДПС у Львівській області, та на підставі складеного ними Акту фактичної перевірки від 14.10.2024 № 43476/13/04/РРО/3717505500.
Отже, враховуючи, що судове рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки Головного управління ДПС у Львівській області, яке не є стороною у справі, суд з метою офіційного з'ясування всіх обставин у справі вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та, відповідно, залучити Головне управління ДПС у Львівській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (далі - третя особа).
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для витребування від третьої особи документів, що стали підставою для призначення фактичної перевірки позивача, суд виходить із такого.
Частиною 4 ст. 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність витребування від третьої особи належним чином засвідчених копій документів, що стали підставою для призначення фактичної перевірки позивача. Отже, клопотання представника відповідача в частині витребування доказів, на переконання суду, також є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 80, 49, 243, 248 КАС України суд
1. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43968090, 79026, Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35) до участі в адміністративній справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
2. Витребувати у Головного управління ДПС у Львівській області копії всіх документів, що стали підставою для призначення фактичної перевірки об'єкта господарювання, де здійснює діяльність позивач, згідно з наказом Головного управління ДПС у Львівській області від 10.10.2024 № 5450-ПП.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Прудивус