8-й під'їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"11" листопада 2025 р. м. ХарківСправа № 922/3175/25
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Кухар Н.М.
при секретарі судового засідання Горішній Ю.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу
за позовом Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243; місцезнаходження: м-н Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Гарт" (код ЄДРПОУ 39449978; місцезнаходження: вул. Нечетінська, 25, м. Харків, 61125)
про стягнення 29 503 393,33 грн
за участю представників:
позивача - Жилко С.Е.,
відповідача - не з'явився,
Харківська міська рада 04.09.2025 звернулась до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Гарт" про стягнення з відповідача на свою користь безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 29 503 393,33 грн за використання земельної ділянки по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111 за період з 01.11.2018 по 28.02.2022.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 08.09.2025 позовну заяву Харківської міської ради залишено без руху; надано позивачу строк 10 днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 12.09.2025, після усунення недоліків, позовну заяву Харківської міської ради прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі № 922/3175/25 за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання.
Вказаною ухвалою відповідачу було встановлено п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України. Проте, відповідач наданим йому процесуальним правом не скористався, відзиву на позовну заяву не надав.
Протокольною ухвалою господарського суду від 23.10.2025 підготовче засідання у справі № 922/3175/25 закрито та призначено розгляд справи по суті на 11.11.2025 о 15:00.
У судовому засіданні, яке відбулося 11.11.2025, представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився; про причину неявки суд не повідомив.
Про час та місце всіх судових засідань у справі відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчать довідки про доставку електронного документа, а саме: ухвали про відкриття провадження у справі від 12.09.2025, ухвал-повідомлень від 07.10.2025 та 23.10.2025 до електронного кабінету відповідача у підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС.
Отже, враховуючи, що підстави для відкладення розгляду справи відсутні, суд визнав за можливе розглянути справу у відсутності відповідача, за наявними у справі матеріалами, згідно ст. 202 ГПК України.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.
Харківською міською радою на підставі ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України проведено комплекс перевірочних заходів з питань використання та охорони земель територіальної громади міста Харкова, додержання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 13.08.2025 №439329898, по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. "Э-4" загальною площею 13 010,9 кв.м, з 23.07.2018 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Гарт" (відповідач) на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 19.07.2018, протоколу загальних зборів № 2 від 19.07.2018.
Вищевказана нежитлова будівля розташована на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.09.2025 № НВ-0001756532025 площа земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111, складає 2,5756 га, сформована земельна ділянка - 05.06.2013. Вищевказана земельна ділянка належить до земель житлової та громадської забудови.
Статтею 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав.
Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Сформована земельна ділянка підлягає державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.
Отже, ТОВ "Компанія "Гарт" з дати набуття прав власності на нерухоме майно - 23.07.2018 та по теперішній час, використовує земельну ділянку з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111 загальною площею 2,5756 га по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Факт використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111 загальною площею 2,5756 га по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав встановлено ухвалою Господарського суду Харківської області від 18.03.2019 у справі № 922/3170/18 за позовом Харківської міської ради до ТОВ "Компанія "Гарт" про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, якою затверджено мирову угоду та стягнуто з ТОВ "Компанія "Гарт" безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за період з 01.08.2018 по 31.10.2018 у сумі 592 098,99 грн за використання земельної ділянки площею 2,5756 га по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111.
Враховуючи вищенаведене, ТОВ "Компанія "Гарт" у період з 01.11.2018 по 28.02.2022 не сплачувало у встановленому законодавчими актами розмірі плату за користування земельною ділянкою по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові, внаслідок чого зберегло за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно - грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 29 503 393,33 грн.
На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності, обґрунтовуючи позовні вимоги наявністю підстав для застосування до спірних правовідносин приписів ст. 1212-1214 ЦК України.
Розрахунок розміру безпідставно збережених ТОВ "Компанією "Гарт" коштів у розмірі орендної плати здійснено Харківською міською радою на підставі витягів від 12.02.2019 № 365/0/45-19 від 29.05.2020 № 4221 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111, виданих Відділом у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області, відповідно до Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради № 41/08 від 27.02.2008, зі змінами (далі - Положення № 41/08).
Підпунктами 14.1.125, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14, пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною.
Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Згідно з п. 289.2 ст. 289 ПК України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.
Згідно з п. 289.3 ст. 289 ПК України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.
За інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, функції якого на цей час виконує Держгеокадастр, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 2020 рік - 1,0, 2021 рік - 1,1.
Значення коефіцієнта індексації за певний рік застосовується в наступному році, який йде за роком, за який його встановлено, шляхом помноження розміру орендної плати на його значення.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111 загальною площею 2,5756 га по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові у 2018-2019 роках становила 111 411 957 грн.
Рішенням 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 27.02.2019 №1474/19 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018" затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018.
Вказана технічна документація застосовується для визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок з 01.01.2020 по теперішній час.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111 загальною площею 2,5756 га по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові у 2020-2021 роках становила 114 721 441 грн.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111 загальною площею 2,5756 га по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові у 2022 році становила 126 193 585 грн.
Відповідно до п. 2.5 Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021), розмір базової ставки орендної плати встановлено на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки.
Відповідно до п. 4.1 Положення № 41/08 (в редакції з 01.01.2022), річна орендна плата для виду використання земельної ділянки "Інше" встановлена на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки.
Додатком до Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021) встановлено, що у випадку перевищення 50 кв.м площі земельної ділянки, застосовується коефіцієнт зі значенням 1.
Додатком до Положення № 41/08 "Коефіцієнти умов використання земельної ділянки" (в редакції з 01.01.2022) встановлено, що коефіцієнту розміру земельної ділянки із показником від 1 га - 4,9999 га відповідає значення 0,90.
Пунктом 2.4 Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021) встановлено, що застосування коефіцієнтів складних інженерно-геологічних умов (К1) та обмеженого використання (К2) здійснюється за ініціативою орендаря на підставі наданих ним документів, які свідчать про наявність обставин, що дають право на використання вказаних коефіцієнтів (експертні висновки територіальної організації в галузі інженерних вишукувань для будівництва, спеціалізованих установ та організацій, довідки державних та інших уповноважених органів, висновки (довідки) підприємств, установ та організацій, які експлуатують об'єкти, навколо (уздовж) яких встановлені охоронні зони, тощо).
Враховуючи, що орендарем не надано жодних документів на підтвердження особливих умов використовуваної земельної ділянки, позивачем у розрахунках застосоване базове значення 1.
Отже, розмір орендної плати, за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111 загальною площею 2,5756 га по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові складає:
- у 2018 році - 742 746,38 грн в місяць, а за період з 01.11.2018 по 31.12.2018 становить 1 485 492,76 грн;
- у 2019 році - 742 746,38 грн в місяць, а за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 становить 8 912 956,56 грн;
- у 2020 році - 764 809,61 грн в місяць, а за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 (крім березня 2020 року) становить 8 412 905,71 грн;
- у 2021 році - 764 809,61 грн в місяць, а за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 становить 9 177 715,28 грн;
- у 2022 році - 757 161,13 грн в місяць, а за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 становить 1 514 323,02 грн.
Відповідно до наданої позивачем інформації, ТОВ "Компанія "Гарт" у 2017-2025 роках плату за земельну ділянку площею 2,5756 га по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові не сплачує, а відтак загальна сума безпідставно збережених відповідачем коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки у період з 01.11.2018 по 28.02.2022 становить 29 503 393,33 грн.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно з підпунктами 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України, земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Оскільки, відповідач у спірний період не був власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.
Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Згідно зі ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов'язана повернути доходи.
Свої позовні вимоги Харківська міська рада обґрунтовує саме наявністю підстав для застосування ст. 1212-1214 ЦК України, що підтверджується практикою Верхового Суду, відображеною у постанові Великої Палати Верхового Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, яка прийнята за результатами розгляду аналогічних правовідносин щодо врегулювання спору, що виник з приводу фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати.
У пункті 65 вказаної постанови Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є спірна земельна ділянка сформованим об'єктом цивільних прав, за користування якою Харківська міська рада просить стягнути безпідставно збережені кошти.
Судом встановлено, що спірна земельна ділянка є сформованою, оскільки має кадастровий номер, площу, адресу, нормативно грошова оцінка земельної ділянки покладена в основу розрахунку ціни позову, що підтверджується матеріалами справи.
Судом перевірено розрахунок позивача, встановлено його арифметичну вірність та відповідність вимогам законодавства.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківської міської ради є правомірними, обґрунтованими та такими, що підтверджуються матеріалами справи, і тому підлягають задоволенню.
Відповідно до приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати суд покладає на відповідача.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 29, 42, 73, 74, 86, 91, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Гарт" (код ЄДРПОУ 39449978; місцезнаходження: вул. Нечетінська, 25, м. Харків, 61125) на користь Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243; місцезнаходження: м-н Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003; платіжні реквізити: отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Харків, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37874947, рахунок (IBAN) - UA698999980314090611000020649, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 24062200) - безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі - 29 503 393, 93 грн за використання земельної ділянки по вул. Георгія Тарасенка, 126 у м. Харкові з кадастровим номером 6310136900:02:005:0111 за період з 01.11.2018 по 28.02.2022.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Гарт" (код ЄДРПОУ 39449978; місцезнаходження: вул. Нечетінська, 25, м. Харків, 61125) на користь Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243; місцезнаходження: м-н Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003; платіжні реквізити: рахунок (IBAN) - UA518201720344240012000032986, Банк: ДКСУ м. Київ, МФО 820172 Отримувач - Харківська міська рада, код отримувача (ЄДРПОУ) - 04059243) - витрати зі сплати судового збору в розмірі 354 040,73 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається відповідно до ст. 256-257 ГПК України.
Повне рішення складено "17" листопада 2025 р.
Суддя Н.М. Кухар