Справа № 676/2574/25
Номер провадження 2-о/676/177/25
10 листопада 2025 року м. Кам'янець - Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
складі: головуючого-судді Бондара О.О.
з участю секретаря Коротун В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Військова частина НОМЕР_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про встановлення факту, що має юридичне значення, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, заінтересована особа: в/ч НОМЕР_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.
В обґрунтування заяви зазначає, що не має можливості одержати оновлену довідку про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, адже, як повідомлено заявнику компетентними державними органами, документи, що містили дані відомості державою знищено. У зв'язку із чим просить Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області для проведення в/ч НОМЕР_1 перерахунку заробітної плати (грошового забезпечення) з відображенням його в особовому рахунку, нарахування та включення у довідку про заробітну плату за роботу із включенням до неї грошового забезпечення (основного і підвищеного грошового забезпечення, одноразової винагороди, заохочувальної та щомісячних премій, доплат (надбавок) за роботу у вихідні дні, понаднормові та нічні години) нарахованого та виплаченого заявнику у в/ч НОМЕР_2 та надання заявнику в/ч НОМЕР_1 оновленої довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках встановити юридичний факт отримання заявником додаткових видів грошового забезпечення у в/ч НОМЕР_2 :
- підвищеного основного грошового забезпечення у червні 1988 - 28,00 крб., липні 1988 - 281,60 крб., серпні 1988 - 288,52 крб., вересні 1988 - 467,22 крб., жовтні 1988 - 254,08 крб.;
- додаткової оплати праці за роботу у вихідні дні у липні 1988 - 168,96 крб., серпні 1988 - 133,44 крб., вересні 1988 - 143,76 крб., жовтні 1988 - 143,76 крб.;
- додаткової оплати праці за роботу в нічні години липні 1988 - 24,60 крб.; - додаткової оплати праці за надурочну роботу у червні 1988 - 35,00 крб., липні 1988 - 633,60 крб., серпні 1988 - 250,20 крб., вересні 1988 - 269,10 крб., жовтні 1988 - 202,47 крб.;
- додаткової одноразової винагороди у липні 1988 - 1000,00 крб.;
- щомісячної премії у червні 1988 - 25,16 крб., липні 1988 - 355,98 крб., серпні 1988 - 266,40 крб., вересні 1988 - 288,00 крб., жовтні 1988 - 216,24 крб.;
- заохочувальної одноразової премії у серпні 1988 - 400,00 крб.
Ухвалою Кам'янець - Подільського міськрайонного суду про відкриття провадження в справі від 14 травня 2025 року залучено до участі у справі в якості заінтересованої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Заявник ОСОБА_1 подав заяву про слухання справи у його відсутності, заяву про встановлення факту , що має юридичне значення підтримав.
Представник заінтересованої особи - Військової частини НОМЕР_1 подав заяву в якій заперечує проти задоволення заяви про встановлення факту отримання заявником додаткових видів грошового забезпечення у в/ч НОМЕР_2 внаслідок прийняття ним участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
19 вересня 2025 року представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Семенова Ю.М. подала заяву про залишення заяви про встановлення факту без розгляду, в обґрунтування якої вказує, що між сторонами існує спір про право.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заяву слід залишити без розгляду за наступних підстав.
Відповідно до ч. 6 ст. 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за №5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз'яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення юридичних фактів, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Так, у порядку окремого провадження суд може вирішити спір про факт, про стан, але не спір про право цивільне, так як метою такого судового розгляду є лише встановлення наявності або відсутності самого факту і факт, що встановлюється судом у порядку окремого провадження, повинен мати юридичне значення, і мати безспірний характер, оскільки якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд повинен залишити заяву без розгляду і роз'яснити заявнику право подачі позову на загальних підставах.
Враховуючи вищезазначене, вимога про встановлення факту отримання грошового забезпечення у Військовій частині НОМЕР_2 не підлягає розгляду у порядку окремого провадження, оскільки існує спір про право, який підлягає розгляду у порядку позовного провадження, а тому подану заяву слід залишити без розгляду.
Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210 зі змінами (далі - Порядок № 1210) визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
У відповідності до статті 15 Закону № 796-ХІІ видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1) передбачено, що Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.
У свою чергу, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи відповідно до статті 64 Закону № 1058-ІV мають право отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов'язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії Якщо такі підприємства ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.
Форму довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках затверджено наказом Міністерства соціальної політики України від 12 жовтня 2012 року № 644 «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».
З вище наведеного вбачається, що встановлення факту, що має юридичне значення в окремому провадженні можливе при умові, що факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи без повторного звернення до суду на підставі цього рішення та встановлення такого факту не пов'язується з наступним вирішенням спору право.
Зі змісту поданої заяви вбачається, що заявник просить встановити юридичний факт отримання заявником додаткових видів грошового забезпечення у в/ч НОМЕР_2 :
- підвищеного основного грошового забезпечення у червні 1988 - 28,00 крб., липні 1988 - 281,60 крб., серпні 1988 - 288,52 крб., вересні 1988 - 467,22 крб., жовтні 1988 - 254,08 крб.;
- додаткової оплати праці за роботу у вихідні дні у липні 1988 - 168,96 крб., серпні 1988 - 133,44 крб., вересні 1988 - 143,76 крб., жовтні 1988 - 143,76 крб.;
- додаткової оплати праці за роботу в нічні години липні 1988 - 24,60 крб.; - додаткової оплати праці за надурочну роботу у червні 1988 - 35,00 крб., липні 1988 - 633,60 крб., серпні 1988 - 250,20 крб., вересні 1988 - 269,10 крб., жовтні 1988 - 202,47 крб.;
- додаткової одноразової винагороди у липні 1988 - 1000,00 крб.;
- щомісячної премії у червні 1988 - 25,16 крб., липні 1988 - 355,98 крб., серпні 1988 - 266,40 крб., вересні 1988 - 288,00 крб., жовтні 1988 - 216,24 крб.;
- заохочувальної одноразової премії у серпні 1988 - 400,00 крб.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява підлягає залишенню без розгляду на підставі ч. 6 ст. 294 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 258 - 260, 294, 315 ЦПК України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Військова частина НОМЕР_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про встановлення факту отримання додаткових видів грошового забезпечення залишити без розгляду.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що він має право звернутись до суду з відповідним позовом до військової частини в порядку цивільного судочинства чи до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в порядку адміністративного судочинства.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 15 днів з дня проголошення ухвали.
Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Бондар О.О.