13 листопада 2025 року м. ПолтаваСправа №440/798/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, та
1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.
ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 (надалі також відповідач), у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 на виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по основній діяльності) від 27.09.2022 №545 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період перебування на лікуванні, яке здійснювалось після евакуації, з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 04.09.2022 - 22.01.2023, 27.02.2023 - 17.03.2023, 26.07.2023 - 14.08.2023, 11.09.2023 - 25.10.2023, 25.10.2023 - 15.11.2023, 24.11.2023 - 21.12.2023, 03.01.2024 - 06.02.2024;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 виконати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по основній діяльності) від 27.09.2022 №545, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 04.09.2022 - 22.01.2023, 27.02.2023 - 17.03.2023, 26.07.2023 - 14.08.2023, 11.09.2023 - 25.10.2023, 25.10.2023 - 15.11.2023, 24.11.2023 - 21.12.2023, 03.01.2024 - 06.02.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він проходив військову службу, 04.09.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, отримав поранення та у подальшому неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, а також у відпустках за станом здоров'я, тоді як відповідач не нарахував та не здійснив виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, внаслідок чого порушив його права на належне грошове забезпечення.
2. Позиція відповідача.
Військова частина НОМЕР_2 у відзиві на позов /а.с. 69-71/ зазначила, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.10.2024 №1046 "Про призначення службового розслідування" проведено службове розслідування, за результатами якого встановлено відсутність поважних причин нез'явлення на службу з лікувального закладу старшого солдата ОСОБА_1 в період часу з 07.02.2024 по 21.09.2024 та встановлено факт переплати грошового забезпечення за час нез'явлення без поважних причин на службу старшого солдата ОСОБА_1 за період часу з 07.02.2024 по 29.02.2024 у розмірі 21173,25 грн.
3. Процесуальні дії у справі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_2 усі наявні докази щодо обліку проходження позивачем військової служби у спірний період, нарахування та виплати йому грошового забезпечення (зокрема, копії наказів командира військової частини про зарахування позивача до особового складу, вибуття військовослужбовця з військової частини (у т.ч. надання відпустки за станом здоров'я), нарахування та виплату грошового забезпечення, у т.ч. додаткової винагороди).
Представник позивача у відповіді на відзив наполягала на задоволенні позовних вимог, стверджуючи про наявність визначених законом підстав для виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за спірний період /а.с. 85-88/.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.10.2025 замінено відповідача у справі №440/798/25 з Військової частини НОМЕР_2 на Військову частину НОМЕР_1 .
Згідно з частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.
Обставини справи
ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України з березня 2022 року за мобілізацією на період дії воєнного стану, у складі Військової частини НОМЕР_2 .
Довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 №2758 підтверджено, що старший солдат ОСОБА_1 за наказом командування перебував на бойових позиціях поблизу н.п. Піски Донецької області 04.09.2022 коли внаслідок артилерійського обстрілу з боку противника отримав мінно-вибухову травму та поранення. Поранення було отримане старшим солдатом ОСОБА_1 під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності , відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації на території Донецької області /а.с. 23/.
22.11.2022 ВЛК хірургічного профілю військової частини НОМЕР_3 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , у довідці ВЛК від 22.11.2022 №674 визначено, що поранення позивача, так, пов'язане із захистом Батьківщини; на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів /а.с. 21/.
22.12.2022 ВЛК військової частини НОМЕР_4 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , у довідці ВЛК від 22.12.2022 №3664 визначено, що поранення позивача, так, пов'язане із захистом Батьківщини; на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів /а.с. 21/.
З 02.06.2023 позивачу вперше встановлена друга група інвалідності, поранення, так, пов'язане із захистом Батьківщини /а.с. 24/.
Довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 21.12.2023 №7276 на підставі статей 61б, 39г, 17г графи ІІ Розкладу хвороб позивача визнано обмежено придатним до військової служби /а.с. 20/.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.10.2024 старшого солдата ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 04.10.2024 №340-РС у відставку з виключенням з військового обліку за станом здоров'я, з 19.10.2024 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення /а.с. 27/.
Посилаючись на те, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за періоди з 04.09.2022 - 22.01.2023, 27.02.2023 - 17.03.2023, 26.07.2023 - 14.08.2023, 11.09.2023 - 25.10.2023, 25.10.2023 - 15.11.2023, 24.11.2023 - 21.12.2023, 03.01.2024 - 06.02.2024, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Норми права, якими урегульовані спірні відносини
Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
У силу статті 65 Основного Закону України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (надалі - Закон №2232-XII; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
У силу частини четвертої статті 2 Закону №2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частин першої - четвертої статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє донині.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №217 і від 22.03.2022 №350) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, (...), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
01.04.2022 до Постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 Постанову №168 доповнено пунктом 2-1 такого змісту: “2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.».
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністр оборони України прийняв рішення - окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29, яким, серед іншого, у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, також включати військовослужбовців, які [...] у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24 лютого 2022 року).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 №402 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).
У Довідці обов'язково зазначити: військове звання, прізвище, ім'я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
У абзаці шістнадцятому пункту 2 розділу І Порядку №260 (у редакції згідно з наказом Міністерства оборони від 25.01.2023 №44) визначено, що до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить додаткова винагорода на період дії воєнного стану.
Наказом Міністерства оборони від 25.01.2023 №44 Порядок №260 доповнено розділом XXXIV. Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, пунктами 11, 12 (у редакції наказу МОУ від 26.09.2023 №566) якого передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які (...) у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2023 №1001 абзац сьомий пункту 1-1 Постанови №168 викладено у такій редакції: "Військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.".
Наказом Міноборони від 26.09.2023 №566 "Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.09.2023 за №1705/40761, викладено у новій редакції розділ XXXIV "Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану".
Зокрема, у пунктах 11 - 13 розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: (...) у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров'я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров'я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Оцінка судом обставин справи
Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Спірним питанням у межах розгляду цієї справи є право позивача відповідно до Постанови №168 на нарахування й виплату додаткової винагороди до 100 000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з пораненням, отриманим 04.09.2022, за періоди з 04.09.2022 - 22.01.2023, 27.02.2023 - 17.03.2023, 26.07.2023 - 14.08.2023, 11.09.2023 - 25.10.2023, 25.10.2023 - 15.11.2023, 24.11.2023 - 21.12.2023, 03.01.2024 - 06.02.2024.
Суд враховує, що встановлена постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану.
Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні та/або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), за формою, наведеною у додатку 5 Положення №402, яка видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, що обов'язково містить:
військове звання, прізвище, ім'я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язаного із захистом Батьківщини;
інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;
обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва);
підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Отже, додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень у розрахунку на місяць виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань.
Суд враховує, що старший солдат ОСОБА_1 04.09.2022 отримав поранення під час виконання бойового завдання, поранення, так, пов'язане із захистом Батьківщини, що підтверджено довідкою від 01.11.2022 №2758 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданою військовою частиною НОМЕР_5 /а.с. 23/ та не заперечується відповідачем.
Зазначена довідка видана за результатами службового розслідування відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 27.09.2022 №545, у якому встановлено, що отримання поранення позивачем сталося під час здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах бойових дій та приймаючи участь в бойових діях. Поранення не пов'язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 04.09.2022 ;247 старшого солдата ОСОБА_1 вважати таким, що вибув на лікування після евакуації з місця поранення до військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_1 /а.с. 74 - зі звороту/.
Залученими до матеріалів справи копіями виписок із медичної карти стаціонарного хворого підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 04.09.2022 по 09.09.2022, 09.09.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 16.11.2022, з 27.02.2023 по 17.03.2023, з 26.07.2023 по 14.08.2023, з 11.09.2023 по 25.10.2023, з 25.10.2023 по 15.11.2023, з 24.11.2023 по 21.12.2023, 03.01.2024 по 23.01.2024, з 23.01.2024 по 06.02.2024 /а.с. 10-19/.
Крім того, на підставі довідок ВЛК від 22.11.2022 №674 та від 22.12.2022 №3664 позивач перебував у відпустці за станом здоров'я /а.с. 21, 22/.
У матеріалах справи наявні копії витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.10.2023 №966 та від 01.11.2023 №1046, якими передбачено виплату військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн за вересень та жовтень 2023 року відповідно.
Представник позивача у поданій до суду позовній заяві зазначила, що ОСОБА_1 28.10.2023 та 29.11.2023 отримав додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн за вересень та жовтень 2023 року, що підтверджено випискою про зарахування коштів /а.с. 41 - зі звороту, а.с. 43 - зі звороту/.
Також у матеріалах справи наявний витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.01.2024 №8 "Про виплату додаткових винагород", пунктом 1 якого передбачено виплатити особовому складу військової частини додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження військової служби відповідно до додатку 1 до цього наказу /а.с. 82 - зі звороту/.
У Додатку 1 до наказу від 01.01.2024 №8 зазначений старший солдат ОСОБА_1 , період безпосередньої участі з 31.12.2023 по 31.12.2023 (один день) /а.с. 83 - зі звороту/.
При цьому, у матеріалах справи наказ наявний витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.12.2023 №365, яким визначено вважати таким, що прибув з лікування з військової частини НОМЕР_4 та приступив до виконання службових обов'язків старшого солдата ОСОБА_1 /а.с. 26 - зі звороту/.
Своє чергою суд враховує, що виплата додаткової винагороди за 31.12.2023 не входить до предмета цього спору.
Оцінюючи доводи представника військової частини НОМЕР_2 щодо того, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.10.2024 №1046 "Про призначення службового розслідування" проведено службове розслідування, за результатами якого встановлено відсутність поважних причин нез'явлення на службу з лікувального закладу старшого солдата ОСОБА_1 в період часу з 07.02.2024 по 21.09.2024 та встановлено факт переплати грошового забезпечення за час нез'явлення без поважних причин на службу старшого солдата ОСОБА_1 за період часу з 07.02.2024 по 29.02.2024 у розмірі 21173,25 грн, суд зауважує, що наведені обставини не стосуються наявності підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за спірні періоди та не входять до предмета доказування у цій справі.
Суд враховує, що факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 04.09.2022 по 09.09.2022, 09.09.2022 по 26.10.2022, з 26.10.2022 по 16.11.2022, з 27.02.2023 по 17.03.2023, з 26.07.2023 по 14.08.2023, з 11.09.2023 по 25.10.2023, з 25.10.2023 по 15.11.2023, з 24.11.2023 по 21.12.2023, 03.01.2024 по 23.01.2024, з 23.01.2024 по 06.02.2024 підтверджений належним чином оформленими виписками із медичної карти стаціонарного хворого, копії яких залучені до матеріалів справи.
Крім того, копіями довідок ВЛК від 22.11.2022 №674 та від 22.12.2022 №3664 підтверджено право позивача на відпустку за станом здоров'я внаслідок отримання тяжкого поранення /а.с. 21, 22/.
Статтею 81 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві, що є додатком 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II) визначено: стани після проведеного лікування з приводу травм, отруєнь та деяких інших наслідків дії зовнішніх чинників: тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення від виконання службових обов'язків.
За спірний період позивачем отримана додаткова винагорода за вересень та жовтень 2023 року у розмірі по 100000,00 грн за кожен місяць, що визнає сам позивач.
Зі змісту наявної у матеріалах справи банківської виписки про зарахування коштів суд встановив, що ОСОБА_1 24.11.2022 виплачені кошти у розмірі 98500,00 грн, 21.12.2022 виплачені кошти у розмірі 98500,00 грн /а.с. 50/.
Також з відповіді від 13.11.2025 №2007937 з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела та суми доходів, отриманих від податкових агентів суд встановив, що позивачем у жовтні 2022 року отримана виплата військовослужбовцям від військової частини НОМЕР_1 у розмірі 112638,81 грн, у листопаді 2022 року - 115555,40 грн та 13388,10 грн, у грудні 2022 року - 144245,60 грн, у січні 2023 року - 95421,85 грн, у лютому 2023 року - 44643,20 грн, у березні 2023 року - 22743,60 грн, у липні 2023 року - 44737,20 грн, у серпні 2023 року - 22743,60 грн, у вересні 2023 року - 22743,60 грн, у жовтні 2023 року - 122743,60 грн, у листопаді 2023 року - 122743,60 грн, у грудні 2023 року - 50383,99 грн, у січні 2023 року - 18814,55 грн, у лютому 2024 року - 45487,20 грн, у березні 2024 року - 22743,60 грн, у жовтні 2024 року - 84657,77 грн.
Водночас суд також враховує, що відповідач на вимогу суду не надав докази виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, внаслідок чого у суду немає підстав стверджувати про здійснення з позивачем повного розрахунку.
Також у матеріалах справи відсутні накази військової частини НОМЕР_2 про зменшення розміру додаткової винагороди, припинення її виплати тощо.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
За вищевикладених обставин, суд з метою ефективного відновлення порушеного права позивача, вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за усі періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я у збільшеному до 100000,00 грн розмірі у розрахунку на місяць та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 04.09.2022 по 22.01.2023, з 27.02.2023 по 17.03.2023, з 26.07.2023 по 14.08.2023, з 11.09.2023 по 25.10.2023, з 25.10.2023 по 15.11.2023, з 24.11.2023 по 21.12.2023, з 03.01.2024 по 06.02.2024, за вирахуванням фактично сплачених сум.
Фактично нараховані та сплачені позивачу суми додаткової винагороди мають бути вирахувані при розрахунку суми доплати на виконання рішення суду.
Зважаючи на встановлені у ході розгляду фактичні обставини справи та беручи до уваги норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Розподіл судових витрат
Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Позивач від сплати судового збору звільнений, оскільки цей спір стосувався виплати грошового забезпечення військовослужбовцю.
Відповідач доказів понесення судових витрат не надав.
Тож підстав для розподілу судових витрат немає.
Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за усі періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я у збільшеному до 100000,00 грн розмірі у розрахунку на місяць.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 04.09.2022 по 22.01.2023, з 27.02.2023 по 17.03.2023, з 26.07.2023 по 14.08.2023, з 11.09.2023 по 25.10.2023, з 25.10.2023 по 15.11.2023, з 24.11.2023 по 21.12.2023, з 03.01.2024 по 06.02.2024, за вирахуванням фактично сплачених сум.
Позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 ; АДРЕСА_2 ).
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ; АДРЕСА_3 ).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Олександр КУКОБА