14 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/738/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., отримавши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
За наслідками розгляду вказаної справи рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2025, позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:
визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 07.03.2025 № 123950003291, яким відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.02.2025 про призначення пенсії за пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та з зарахуванням до страхового стажу та спеціального стажу за вислугу років періоду роботи з 15.08.1989 по 18.08.1993 згідно трудової книжки від 15.08.1989 серія НОМЕР_2 ;
у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в 20-денний термін з дати набрання рішенням законної сили надати до суду звіт про виконання судового рішення.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 набрало законної сили 13.10.2025.
13.11.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 360/738/25, в якому зазначено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 07.03.2025 № 123950003291 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 скасовано. Головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 27.02.2025 про призначення пенсії за пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. До страхового та спеціального стажу за вислугу років зараховано період роботи з 15.08.1989 по 18.08.1993 згідно з трудовою книжкою від 15.08.1989 серія НОМЕР_2 . Страховий стаж ОСОБА_1 становить 37 років 08 місяців 07 днів, у тому числі спеціальний стаж за вислугу років - 28 років 01 місяць 27. Рішенням № 123950003291 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII.
Щодо забезпечення виплати пенсії, відповідач зазначає, що відповідно до пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Оскільки, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, здійснення виплати пенсії та заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюється означеним управлінням.
З метою повного виконання судового рішення та забезпечення виплати в найближчому виплатному періоді, Головним управлінням до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надіслано лист від 11.11.2025 № 0500- 0404-9/120177 щодо стану виконання рішення суду в частині виплати.
Таким чином, рішення суду виконано Головним управління у повному обсязі в межах покладених судом зобов'язань та функціональних повноважень.
Разом із звітом про виконання судового рішення, відповідачем надано клопотання про поновлення строку на подання звіту, обґрунтоване наступним.
Заява ОСОБА_1 про призначення пенсії розглядалася Головним управлінням із застосуванням принципу екстериторіальності. За результатами її розгляду прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років 07.03.2025 № 123950003291. Після прийняття зазначеного рішення електронна пенсійна справа відповідно до положень пункту 4.10. Порядку № 22-1 передана за належністю - до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, на обліку в якому на сьогоднішній день перебуває ОСОБА_1 .
В подальшому, з метою виконання рішення суду по справі № 360/738/25 спеціалістам Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області був потрібен тимчасовий доступ до електронної пенсійної справи позивачки.
Постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2025 надійшла до Головного управління 14.10.2025. Після реєстрації та відповідної резолюції була направлена до юридичного управління, а потім передана до пенсійної служби для виконання.
20.10.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено лист № 0500-0303-9/108964 про надання доступу до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року.
Листом від 23.10.2025 № 1200-0307-9/31995 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило Головне управління про надання тимчасового доступу до пенсійної справи.
Рішення суду у справі № 360/738/25 фактично виконано 23.10.2025, а саме: Головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 27.02.2025 про призначення пенсії за вислугу років відповідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. До страхового та спеціального стажу за вислугу років зараховано період роботи з 15.08.1989 по 18.08.1993 відповідно до трудової книжки від 15.08.1989 серія НОМЕР_2 .
Згідно з листом від 23.10.2025 № 0500-0303-9/110375 ГУ ПФУ в Луганській області повідомлено про виконання рішення суду по даній справі та призначення пенсії позивачці. В листі також зазначено про необхідність проведення перевірки та вжиття інших заходів, спрямованих на передачу ЕПС ОСОБА_1 за належністю.
11.11.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено додатковий лист з проханням надати інформацію щодо виплати пенсії та періоду доплати, нарахованої на виконання рішення суду по справі № 360/738/25.
Слід зазначити, що виконання судового рішення означає не лише формальне вчинення дії, але й призначення пенсії відповідно до змісту рішення та закону.
Оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в іншому територіальному органі Фонду, Головне управління повинно отримати підтвердження, що після призначення пенсії електронна пенсійна справа позивачки належним чином взята на облік за місцем фактичного проживання ОСОБА_1 , зазначеним органом вжито заходи для забезпечення виплати призначеної пенсії тощо.
З огляду на вищевикладене, з урахуванням наведених обставин та відсутності відповідного підтвердження від ГУ ПФУ в Луганській області, просили поновити пропущений строк для подання звіту про виконання судового рішення від 09.06.2025 у справі № 360/738/25.
Перевіривши матеріали звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії органами Пенсійного фонду України застосовується принцип екстериторіальності.
Відповідно до пункту 4.10. Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Аналогічний порядок застосовується і у випадку прийняття рішення про відмову в призначенні/перерахунку пенсії.
З урахуванням наведених обставин суд дійшов висновку, що неподання звіту про виконання судового рішення у встановлений строк зумовлено об'єктивними причинами, а саме: необхідністю отримання тимчасового доступу до електронної пенсійної справи позивачки, переданої за місцем її обліку до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, та потребою в узгодженні дій між двома територіальними органами Фонду для фактичного забезпечення виплати призначеної пенсії.
Враховуючи, що затримка з поданням звіту не була наслідком недбалості чи бездіяльності відповідача, суд вважає за доцільне поновити пропущений строк для подання звіту про виконання судового рішення, визнавши причини пропуску поважними.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами статті 382-3 КАС України:
- за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої);
- суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої);
- суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина дев'ята).
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 360/738/25.
Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 12.11.2025 б/н у справі № 360/738/25 призначити до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 20 листопада 2025 року.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська