Справа № 404/9701/25
Номер провадження 1-кс/404/3601/25
21 жовтня 2025 року м. Кропивницький
Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №42025122010000165 від 07.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -
Слідчий за погодженням з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення інформації в належним чином завірених копіях у друкованому вигляді, яка знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:
- договору № 9-ТР/20 від 18.02.2020 з усіма додатками;
- всіх додаткових угод до вищевказаного договору;
- інформацію щодо фактичного фінансування на придбання вищезазначеної групи товарів;
- клопотань сторони договору щодо внесення змін до договору та довідок уповноваженого органу, які стала підставою для підвищення ціни електричної енергії;
- документів, які підтверджують ціну та обсяг поставленого товару (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних, тощо);
На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що слідчим відділом Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025122010000165 від 07.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Кропивницької окружної прокуратури надійшли матеріали СБУ в Кіровоградській області про те, що службові особи Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кіровоградської обласної ради, зловживаючи службовим становищем в ході виконання Договору про постачання електричної енергії споживачу Договір № 9-ТР/20 від 18.02.2020 укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в порушення вимог чинного законодавства, впродовж 2021 року уклали 7 додаткових угод, якими безпідставно збільшено вартість електричної енергії на загальну суму 1 314 168,19 гривень, чим спричинили шкоду місцевому бюджету на вищевказану суму.
Так, встановлено що в системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кіровоградської обласної ради за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою проведено закупівлю електричної енергії ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).
За результатами аукціону 18.02.2020 між комунальним підприємством та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з укладено договір № 9-ТР/20, відповідно до якого загальна ціна договору становить 5 млн. 716 тис. 530 грн.
Предметом договору є електрична енергія за кодом CPV за ДК 021:2015 код 09310000-5 з очікуваним обсягом постачання та розподілу електричної енергії на період з 18.02.2020 до 31.12.2020 в кількості 3 343 000 кВт/год ціною 1,71 грн за 1 кВт/годину, загальна ціна договору 5 716 530,00 грн.
Відповідно до п. 13.7. Договору істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача;
2) зміни ціни за одиницю Товару (електричної енергії) не більше як на 10 відсотків у разі коливання цін такого Товару (електричної енергії) на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі.
Зміна ціни за одиницю Товару (електричної енергії) можлива тільки за умови здійснення поставки Товару (електричної енергії) за раніше встановленою ціною.
У залежності від коливання середньозваженої РДН сторони протягом дії договору можуть вносити зміни декілька разів у частині ціни за одиницю товару з урахуванням попередніх змін, внесених до нього.
У разі коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку Постачальник письмово звертається до Споживача щодо зміни ціни за одиницю Товару (електричної енергії). Наявність факту коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку підтверджується довідками (завіреними копіями довідок) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку, щодо розміру цін та Товар (електричну енергію) на момент укладення Договору та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій.
Коливання ціни електричної енергії визначається шляхом порівняння середньозважених цін на РДН двох останніх послідовних періодів (місяців), що передують розрахунковому. Середньозважена ціна РДН визначається на підставі середньозважених цін двох останніх послідовних періодів (місяців), зазначених на офіційному вебсайті ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 ".
У подальшому між Замовником та Постачальником укладено низку додаткових угод, з яких додатковими угодами № 2, 4, 6 збільшено ціну за одиницю товару у зв'язку з коливанням ціни на ринку та додатковими угодами № 1, 5, 7 - у зв'язку з встановленням регулятором нового тарифу на послуги з передачі електроенергії, а саме додатковими угодами:
- № 1 від 18.02.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 1,71 грн до 1,756632 грн за 1 кВт/год. При цьому загальну суму договору збільшено до 5 872 420,78 грн;
- № 2 від 10.03.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 1,756632 грн до 1,9323 грн за 1 кВт/год, плановий обсяг постачання зменшено до 3 058 174 кВт/год;
- № 4 від 06.04.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 1,9323 грн до 2,12553 грн за 1 кВт/год, плановий обсяг постачання зменшено до 2 808 423 кВт/год;
- № 5 від 31.07.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 2,12553 грн до 2,227326 грн за 1 кВт/год. Загальний обсяг електричної енергії не змінено. При цьому загальну суму договору збільшено до 6 055 197,91 грн;
- № 6 від 06.10.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 2,227326 грн до 2,40552 грн за 1 кВт/год, плановий обсяг постачання зменшено до 2 699 658 кВт/год;
- № 7 від 10.12.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 2,40552 до 2,4924 грн за 1 кВт/год. Загальну суму договору збільшено до 6 136 216,37 грн.
Додатковою угодою № 9 від 29.12.2020 до Договору Сторонами на підставі положень ч. 5 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції чинній на момент укладення Договору) продовжено термін дії Договору до 31.03.2021 та зменшено суму договору до 4 690 463,14 грн.
Додатковою угодою № 10 від 29.01.2021 до Договору Сторонами на підставі положень ч. 5 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції чинній на момент укладення Договору) та п. 13.8 Договору збільшено суму договору до 5 628 554,73 грн.
Додатковою угодою № 12 від 04.03.2021 до Договору Сторонами зменшено суму договору до 5 481 164,59 грн
Внаслідок укладення додаткових угод № 1-2, 4-7 збільшено ціну за одиницю товару з 1,71 грн за 1 кВт/год до 2,4924 грн за 1 кВт/год, тобто на 0,7824 грн (на 45,75% більше від первинної ціни), при цьому кількість кВт*год. електричної енергії зменшено та загальну суму договору зменшено з 5 716 530,00 грн до 5 481 164,59 грн.
Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 по справі №912/1306/22, яке набрало законної сили 12.01.2024 року встановлено, що додаткові угоди до договору № 9-ТР/20 від 18.02.2020 укладено в порушення чинного законодавства.
В даному кримінальному провадженні було призначено проведення судово - економічної експертизи, для проведення якої необхідно надати договірну, бухгалтерську та тендерну документацію.
З метою повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, необхідністю проведення відповідних судових експертиз, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом'якшують чи обтяжують її покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у кримінальному провадженні, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
З огляду на викладене та враховуючи, що у матеріалах даного кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що перераховані документи самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також будуть використані як предмет дослідження під час проведення відповідних судових експертиз, встановлення повного кола осіб, які брали участь в документальному оформленні заначених угод та проведенні фінансово - господарських операцій, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні вищевказаних документів, а тому просила клопотання задовольнити.
До початку судового розгляду слідчий подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.
Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився. Через канцелярію суду надав письмові заперечення, згідно з якими просив відмовити в задоволенні клопотання.
На обгрунтування заперечень заначено, що тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах без їх вилучення (ст.159 КПК). В клопотанні слідчого про надання тимчасового доступу до оригіналів документів йдеться щодо матеріалів проведеної закупівлі електричної енергії, за результатами якої між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кіровоградської обласної ради укладено договір №9-ТР/20 від 18.02.2020 р. Під час здійснення процедур закупівель учасники закупівлі керуються положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та реалізовує проведення таких процедур через електронний майданчик « ІНФОРМАЦІЯ_9 ». Всі документи, які стосуються проведення процедур закупівлі публікуються на веб - порталі Уповноваженого органу, розміщені на ньому і є вільними для перегляду та вивчення (веб - посилання ІНФОРМАЦІЯ_3 ). В клопотанні не вказується, які перешкоди виникли у слідчого в отриманні документів, які містяться в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 . В клопотанні не зазначено обставин, які передбачені процесуальним законом та фактично необґрунтовано необхідність проведення отримання засвідчених копій документів, створених в процесі публічної закупівлі. Подане клопотання не ґрунтується на доведених фактах та обставинах. Яке значення в кримінальній справі має документація оприлюднена і розміщена у вільному доступі по даній закупівлі підприємства жодним чином не обґрунтовується.
Таким чином, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №42025122010000165 від 07.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Відповідно до витягу з ЄРДР вбачається, що «07.08.2025 до Кропивницької окружної прокуратури з СБУ в Кіровоградській області надійшло повідомлення, відповідно до яких, після укладення між посадовими особами Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кіровоградської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_10 » договору про постачання електричної енергії споживачу №9-ТР/20 від 18.02.2020, останніми, всупереч умовам вказаного договору, упродовж 2021 укладено ряд додаткових угод, якими необґрунтовано збільшено ціну за електроенергію , та завдано збитків державному бюджету».
Дані обставини також підтверджуються: договором №9-ТР/20 про постачання електричної енергії споживачу; заявою-приєдання до договору про постачання електричної енергії споживачу; рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.12.2023.
У відповідності до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст.92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст.91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Положеннями ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 160 ч. 1 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Клопотання прокурора відповідає вимогам ст. 160 ч. 2 КПК України.
Відповідно до ст. 162 ч. 1 п. 4 КПК України до охоронюваної законом таємниці, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Згідно до вимог ст. 163 ч. 6 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до положень ст.9 КПК України слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Приписами ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Оригіналом документа є сам документ, тимчасовий доступ до якого просить слідчий відповідно до абз 1 ч. 1 ст. 159 КПК України.
Слідчий в клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, про доступ до яких він клопоче, перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в цих документах, можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.
Слідчим аргументовано і доведено ступінь втручання у права і свободи, про які йдеться в клопотанні, та вмотивовано необхідність вилучення копій вказаних документів.
Беручи до уваги вищевикладене, перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даним матеріалам, слідчий суддя приходить до висновку про можливість задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.
Надати слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю ознайомитися з ними, вилучити їх належним чином завірені копії, які знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:
- договору № 9-ТР/20 від 18.02.2020 з усіма додатками;
- всіх додаткових угод до вищевказаного договору;
- інформацію щодо фактичного фінансування на придбання вищезазначеної групи товарів;
- клопотань сторони договору щодо внесення змін до договору та довідок уповноваженого органу, які стала підставою для підвищення ціни електричної енергії;
- документів, які підтверджують ціну та обсяг поставленого товару (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних, тощо);
Строк дії ухвали визначити до 21.12.2025 включно.
Роз'яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Фортечного районного суду
міста Кропивницького ОСОБА_1