Справа № 683/3467/25
6/683/43/2025
13 листопада 2025 року м. Старокостянтинів
Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого судді Цішковського В.А.
з участю секретаря Васічевої О.В.
розглянувши у судовому засіданні в м. Старокостянтинові Хмельницької області подання старшого державного виконавця Старокостянтинівського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шимкович Лариси Юріївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 ,
12 листопада 2025 року старший державний виконавець Старокостянтинівського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шимкович Л.Ю. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 .
Обґрунтовуючи подання вказує, що на виконання у Старокостянтинівського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України знаходиться виконавче провадження № 67512337 з виконання виконавчого листа № 560/7840/21, виданий 26.10.2021 року про стягнення 215 993,68 грн боргу з ОСОБА_1 .
ОСОБА_1 ухиляється від виконання судового рішення, присуджені кошти не сплачує.
Вжитими державним виконавцем заходами встановлено, що майно, на яке за законом можливо звернути стягнення, у боржника відсутнє, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено. Крім того, боржник одержує доходи у виконавчому комітеті Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, тому державним виконавцем було направлено постанову про звернення стягнення на дохід виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області. З заробітної плати боржника було отримано та перерахованого на користь стягувача у квітні 2022 року 1 468,13 грн, у травні 2022 року 222,84 грн. Проте у зв'язку із набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», було припинено утримання з доходу ОСОБА_1 , однак остання працювала до січня 2023 року, проте не виконувала рішення суду.
Разом з тим державним виконавцем встановлено, що ОСОБА_1 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон та неодноразово перетинала державний кордон України.
Вжиті виконавцем заходи не стимулювали боржника до початку виконання рішення та явки до відділу ДВС, у зв'язку з чим державний виконавець просить про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 .
Старший державний виконавець Старокостянтинівського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шимкович Л.Ю. подала заяву про розгляд справи у її відсутності, подання підтримала та просила задовольнити.
У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали подання, суд прийшов до висновку, що дане подання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.
Пунктом 5 частини 1 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено як підставу для тимчасового обмеження громадянина України у праві виїзду за кордон ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.
За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.
Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.
Виходячи із зазначених норм, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.
Тому, чинним законодавством передбачено можливість тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.
Під поняттям «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які не залежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).
Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні у Старокостянтинівського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України знаходиться виконавче провадження № 67512337 від 16.11.2021 року з виконання виконавчого листа № 560/7840/21, виданий 26.10.2021 року Хмельницьким окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС у Хмельницькій області податкового боргу в сумі 215 993,68 грн.
Рішення боржником не виконане, декларацію про доходи та майно вона не надала, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.
Згідно відповіді на запит до Державної прикордонної служби України від 04.11.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 та остання неодноразово перетинала держаний кордон України.
У Старокостянтинівському відділі ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у матеріалах виконавчого провадження наявна заява стягувача Головного управління ДПС у Хмельницькій області про звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 .
Докази у справі достовірно та об'єктивно вказують на те, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобов'язання, покладеного на нього судовим рішенням.
З огляду на викладене, подання державного виконавця є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 441 ЦПК України,
Подання задовольнити.
Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до виконання зобов'язань, покладених на неї виконавчим листом № 560/7840/21, виданий Хмельницьким окружним адміністративним судом 26.10.2021 року про стягнення 215 993,68 грн боргу.
У відповідності до ч. 5 ст. 441 ЦПК України роз'яснити ОСОБА_1 , що вона вправі звернутись до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області із вмотивованою заявою про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в 15-денний строк з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: