Справа №601/2309/25
Провадження № 2/601/775/2025
12 листопада 2025 рокуКременецький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Клим Т.П.,
з участю секретаря судового засідання Коляди О.В.,
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 08 червня 2017 року Кременецька міська рада Тернопільської області прийняла рішення №1377 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 ». Цим рішенням їй надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0145 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1 за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту. На підставі вказаного рішення нею виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
З метою присвоєння кадастрового номера вказаній земельній ділянці вона звернулася до Головного управляння Держгеокадастру у Тернопільській області із заявою про державну реєстрацію шляхом внесення відомостей до державного земельного кадастру земельної ділянки площею 0,0145 га, що виділені їй з цільовим призначенням - для ведення садівництва.
26.03.2025 Державним кадастровим реєстратором Відділу №1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області було прийнято рішення №РВ-2100037862025 про відмову у внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; невідповідність поданих документів законодавству, а саме ч.6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Цим же рішенням рекомендовано усунути перетин з ділянкою 6123410100:02:021:0406. Площа співпадає на 100 (Накладка) Критична. Таким рішенням порушується її право на безоплатне отримання земельної ділянки у власність, оскільки в Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 6123410100:02:021:0406 площа якої повністю співпадає на 100 відсотків (накладка) з виділеною їй земельною ділянкою.
Так, 07 липня 2016 року Кременецька міська рада Тернопільської області прийняла рішення №561 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 ». Цим рішенням ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення документації на земельну ділянку площею 0,0719 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). На підставі вказаного рішення була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
05.09.2016 відділом Держгеокадастру у Кременецькому районі Тернопільської області Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області земельна ділянка за місцем розташування АДРЕСА_1 була зареєстрована за кадастровим номером 6123410100:02:021:0406.
29 грудня 2016 року Кременецьким районним судом (справа №601/1652/16) визнано протиправним та скасовано рішення Кременецької міської ради від 07 липня 2016 року №561 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 ».
Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9963105032025 від 14.05.2025, у ньому наявні відомості про земельну ділянку з кадастровим номером: 6123410100:02:021:0406, із датою її державної реєстрації 05.09.2016. Вид цільового призначення 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Зареєстрована в Державному земельному кадастрі 05.09.2016 земельна ділянка з кадастровим номером: 6123410100:02:021:0406 передбачає відкриття поземельної книги на цю ділянку. Будь-яка інформація про власника (користувача) вказаної земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня.
З огляду на те, що відомості про спірну земельну ділянку були внесені в Державний земельний кадастр (05.09.2016) до прийняття рішення Кременецьким районним судом (29.12.2016) про визнання протиправним та скасування рішення Кременецької міської ради від 07 липня 2016 року №561 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 » площею 0,0719 га. її державна реєстрація у відповідних реєстрах підлягає скасуванню (виключенню). На даний час для того щоб здійснити державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0145 га, що виділені їй з цільовим призначенням - для ведення садівництва в Державному земельному кадастрі та оформити на неї право власності, необхідно скасувати державну реєстрацію земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0.0719 га, кадастровий №6123410100:02:021:0406, проведеної 05.09.2016 відділом Держгеокадастру у Кременецькому районі Тернопільській області.
Ухвалою судді від 04 серпня 2025 року відкрито провадження в цивільній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено дату проведення підготовчого судового засідання.
20 серпня 2025 року через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Зазначили, що земельна ділянка за кадастровим номером 6123410100:02:021:0406 зареєстрована в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону «Про Державний земельний кадастр» може бути скасована на підставі судового рішення лише: «внаслідок визнання незаконною такої реєстрації». Вимога Позивача щодо зобов'язання Головного управління скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 6123410100:02:021:0406 є необґрунтованою та суперечить ст. 79-1 Земельного кодексу України та ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та стосується прав третіх осіб. Окрім того, позивачем не наведено доказів щодо порушення його прав з боку Головного управління, не зазначено обставин порушення останнім його прав та не наведено нормативного обґрунтування протиправності дій Головного управління. З огляду на викладене, вважають, що Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області не є належним Відповідачем у даній справі. Просять у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
15 вересня 2025 року від позивача надійшла заява про заміну відповідача, а саме замінити на Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області.
Ухвалою суду від 16 вересня 2025 року клопотання позивача про заміну відповідача у цивільній справі задоволено. Замінено відповідача Відділ №1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області - на належного Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області (Код ЄДРПОУ - 39766716), юридична адреса: вул. Народна, 4 м. Ужгород Закарпатської області. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче судове засідання.
07 жовтня 2025 року через систему «Електронний суд» надійшов відзив від представника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області. Просили у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити повністю, оскільки, скасувати відомості про межі земельної ділянки площею 0,0719 га за кадастровим номером 6123410100:02:021:0406 розташованої по АДРЕСА_1 може лише кадастровий реєстратор, який розташований на території Тернопільської області, відтак Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області у даному позові є неналежним відповідачем відтак, як до нього не може бути звернута відповідна матеріально-правова вимога позивача.
Ухвалою суду від 17 жовтня 2025 року підготовче засідання закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.
05 листопада 2025 року від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну позовної вимоги. Просить - Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0719 га за кадастровим номером 6123410100:02:021:0406 із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої по АДРЕСА_1 , яка проведена 05 вересня 2016 року відділом Держгеокадастру у Кременецькому районі Тернопільській області шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання з'явилась, просила суд задовольнити позові вимоги у повному обсязі.
Представники відповідачів у судові засідання не з'явилися.
Розглянувши матеріали справи судом встановлено наступне.
08 червня 2017 року Кременецька міська рада Тернопільської області прийняла рішення №1377 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 ». Цим рішенням позивачу надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0145 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1 за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту.
26.03.2025 Державним кадастровим реєстратором Відділу №1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області було прийнято рішення №РВ-2100037862025 про відмову у внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав:
- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;
- невідповідність поданих документів законодавству, а саме ч.б ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Рекомендовано усунути перетин з ділянкою 6123410100:02:021:0406. Площа співпадає на 100 (Накладка) Критична.
29 грудня 2016 року Кременецьким районним судом (справа №601/1652/16) визнано протиправним та скасовано рішення Кременецької міської ради від 07 липня 2016 року №561 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 ».
Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9963105032025 від 14.05.2025, у ньому наявні відомості про земельну ділянку з кадастровим номером: 6123410100:02:021:0406, із датою її державної реєстрації 05.09.2016. Вид цільового призначення 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Інформація про власника (користувача) вказаної земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня. Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки : технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі від 20.07.2016.
Відповідно до частин 9, 10 статті 791 ЗК України земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Згідно з частиною 13 статті 791 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об'єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Відповідно до частини 10 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
Відповідно до п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:
1.Поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання;
2.Коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника,- на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.
3.Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.
Таким чином, єдиною підставою для скасування в Державному земельному кадастрі незаконної державної реєстрації земельної ділянки є судове рішення про скасування такої державної реєстрації (аналогічний висновок викладено в пункті 50 постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 22.05.2024 у справі № 916/1750/22 зі спору, що виник із подібних правовідносин).
Суд встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки
за кадастровим номером 6123410100:02:021:0406 відбулась на підставі технічної документації із землеустрою, дозвіл на виготовлення якої надано рішення Кременецької міської ради від 07 липня 2016 року №561, яке в подальшому рішенням Кременецького районного суду від 29 грудня 2016 року Кременецьким районним судом (справа №601/1652/16) визнано протиправним та скасовано. Рішення суду набрало законної сили.
Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовної вимоги про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, вказаний спосіб є ефективним щодо захисту права власності позивача на земельну ділянку, що зумовлює необхідність заявлення позовної вимоги, спрямованої на скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо дійсного власника земельної ділянки.
Висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, що викладена у постанові 18 лютого 2025 року по справі № 906/36/24
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 258-260 ЦПК України,-
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку - задовольнити.
Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0719 га за кадастровим номером 6123410100:02:021:0406 із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої по АДРЕСА_1 , яка проведена 05 вересня 2016 року відділом Держгеокадастру у Кременецькому районі Тернопільській області шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.
Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Реквізити сторін:
позивач: ОСОБА_1 , жителька АДРЕСА_2 . РНОКПП НОМЕР_1 ;
відповідач: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, адреса: вул. М.Лисенка, 20А, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 39766192.
відповідач: Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, юридична адреса: вул. Народна, 4, м. Ужгород Закарпатської області. Код ЄДРПОУ - 39766716.
Головуючий: